优先事项8:建立社区学校和全面支持

为了有效地满足学生和家庭在学校重新开学时的迫切需求，州和地区领导人应考虑建立和扩大社区学校。社区学校用一种以学生为中心的方法，从社区伙伴那里组织资源，在最容易获得资源的地方:学校，取代有需要的家庭经常必须面对的分散的、官僚的、社会服务的挑战。必威app官网下载在社区学校，学生和家庭作为教育过程的伙伴参与进来，并有机会获得广泛的、协调良好的支持和服务。在即将到来的一年里，这类服务将变得更加必要，而这将是许多学生和家庭的创伤。

虽然一些社区学校提供校本服务，包括医疗诊所，许多环绕模型协调社区中存在的服务，这些服务除了在现场安置它们之外，或者代替了它们。例如，学生和家庭房利楼哈默自由高中学校通过与位于学校三个街区外的儿童援助协会布朗克斯家庭中心的合作关系，纽约市的儿童可以获得全面的健康服务(包括一个专门的青少年诊所)。通过与海伦·凯勒研究所的合作，向任何有需要的学生提供免费视力检查和眼镜，同时一名健康教育工作者和一名全职社会工作者在上学期间提供支持。一个扩展学习项目的重点是青少年发展，包括烹饪艺术和一个与地方官员接触的学生政府。

当学校为应对COVID-19而关闭时，工作人员能够迅速和有效地做出反应。在社区学校校长的带领下，他们动员起来，向学生分发chromebook笔记本电脑，并建立了每天为多达500个家庭提供早餐和午餐的系统。社区学校校长、家庭参与协调员、社会工作者和其他工作人员提供虚拟辅导、大学辅导和心理健康支持。他们还帮助家庭解决住房和移民问题，这些问题可能很复杂，很难处理。

学生需要什么

失业率飙升以及因COVID-19而广泛关闭的学校创建经济不稳定和粮食不安全对于许多孩子和家庭来说。此外，一些家长表示担心，他们的家庭精神健康将受到影响，他们的孩子将在学校落后，特别是在小学低收入社区．即使在2019冠状病毒病之前，美国一半以上的学童(2500万)生活在低收入家庭。2他们和他们的家人首当其冲地承受着破碎的社会安全网和学校长期投资的减少，特别是在主要是黑人和拉丁裔/a社区。3.随着加州的学校董事会协会重新引导注意，“公平”和“平等”是不相等的。为了获得教育机会，一些学生需要额外的支持，如技术获取、食品援助和心理健康服务。重要的是，新学年的计划要确保所有学生都能获得他们所需的支持。

社区学校的出现，是对教育系统结构性不平等的一种民主和合作的回应。这些学校旨在解决教育的系统性障碍，如贫困或住房不安全。他们通过利用一个社区的资产和文化来做到这一点带来强大的支持和学习机会致学生和家庭。

例如,奥克兰国际高中通过提供免费的法律代理、课后辅导、家长英语课、心理健康和辅导服务，以及课后/周末足球项目，为最近移民到加州湾区的新学生提供支持。奥克兰国际学校的工作人员进行家访，并参加由学生和家庭领导的“社区散步”，以更好地了解社区。社区学校咨询委员会(一个现场领导小组)和服务协调小组(一个连接学生和服务的小组)包括社区成员在现场的协作决策。

证据表明，社区学校可以改善学生的成绩，包括出勤率、学业成绩、高中毕业率，并缩小种族和经济成就差距。

证据表明，社区学校可以改善学生的成绩，包括出勤率、学业成绩、高中毕业率，并缩小种族和经济成就差距。4兰德公司最近对纽约市250多所社区学校的研究表明，社区学校可以大规模运作。5有希望的结果包括长期旷课率的下降，这对最弱势的学生产生了最大的影响，以及纪律事件的下降。6学生更有可能按时从一个年级进步到另一个年级，积累更多的课程学分，以更高的比率从高中毕业。

目前，社区学校为在压力大的时期支持儿童和家庭提供了一条前进的道路，而且可以在从幼儿到高中的整个教育领域发挥作用。从长远来看，这种方法可以提供更包容、更吸引人的学习体验，它基于研究，旨在有效响应学生和家庭的需求。

政策制定者和教育工作者可以做什么

2019冠状病毒病危机暴露了美国不断磨损的社会安全网，以及学校在填补当前服务缺口方面发挥的重要作用。许多学校争相为学生提供数字通道，并为家庭提供外带餐，以应对大规模关闭。在这段时间里，社区学校特别适合满足学生和家庭的许多需求。例如,巴尔的摩社区学校的领导发现他们能够完成“至少80%”的正常学校功能——尽管学校关闭了——这要感谢他们已经到位的合作伙伴。巴尔的摩的工作人员花了数小时打电话与学生和家庭联系，解决从儿童看护到紧急住房的各种需求。他们的做法是依靠一个社区伙伴网络，这些伙伴可以向陷入危机的家庭提供服务。

同样,在杜阿尔特高中(这是社区学校试验计划领导的洛杉矶县教育办公室)，当学校实际关闭时，社区学校协调员确保所有770名学生的家庭都收到了用本国语言打来的电话，以评估与技术、食品以及身心健康支持有关的需求。在学校关闭后，这项任务被分配给学校的工作人员，每个电话的记录被录入到共享的电子表格中。一旦学校重新开学，类似的程序将有助于确定个别学生和家庭的需求以及优先为整个学校社区提供服务．

通过更强有力的政策、资金和服务协调来支持社区学校，州和地方领导人有机会对学生和家庭的迫切需求做出回应，并在学校重新开学时支持教师，同时为以学生为中心的学习方法奠定持久的基础。

制定地方政策，支持精心设计的社区学校

健全的社区学校政策:

• 提供方法的全面定义;
• 结合四个循证证据柱子-整合学生支持、延长学习时间、社区伙伴关系和协作实践;
• 解决实施的关键问题(例如学校如何成为社区学校、如何资助协调员以及如何获得服务);
• 投资于学校教职员(包括校长)的专业发展;而且
• 确定协作领导结构和实践(例如，涉及学生、家庭、教育工作者和社区伙伴的决策委员会)。

在地方一级，许多不同的实体可以通过支持社区学校的政策。地方学校董事会可以通过决议支持社区学校，解决实施的重要因素，如纽约和巴尔的摩都做到了。例如，2016年巴尔的摩市学校委员会批准了一项社区学校的策略，阐述计划的愿景、描述实施的主要特点，并成立社区学校督导委员会监督计划。从那时起，这两个城市一直在建立全面的方法，使学校在大流行期间支持学生的能力发生了实质性的变化。

辛辛那提有一个特别强大的政策基础设施，2009年社区学习中心(CLC)政策附有一套董事会批准的指导原则，合伙准则，以及社区参与的政策．主设施计划旨在通过社区参与过程，将所有辛辛那提公立学校重新设计为中校，在社区参与过程中，社区成员和学校利益相关者确定他们的需求和资产，并制定战略，将学校重建为中校。每一所学校都将有一名由第一章和当地慈善组织资助的资源协调员。CLC的这种融资理念是独特的，因为CLC并不完全依赖于学校的预算。

招募能够提供技术援助和协助协调当地服务的区域机构

州领导人可以通过与地区领导人(如加利福尼亚州的县教育办公室，合作教育服务委员会在纽约，或者教育服务区域为地区社区学校计划协调服务和提供技术援助。技术援助在此背景下，包括大规模启动和维持社区学校计划所需的各种支持，例如为地区和学校工作人员提供专业发展和培训，为战略规划提供支持，以及为学校带来资源的伙伴关系发展(例如，直接人员配备、服务提供和资金)。必威app官网下载

技术援助也可以来自当地组织，包括地区新纽约市社区学校办公室或奥克兰社区学校和学生服务部门）;非营利性合作伙伴(如社区学习中心学院在辛辛那提或儿童援助在许多城市);和大学(如宾汉姆顿大学和福德汉姆大学)的两个纽约州的技术援助中心）.

国家领导人可以通过向地区领导人提供资金、培训和指导，在支持和扩大这些努力方面发挥重要作用。例如，西弗吉尼亚州教育委员会通过了州社区学校政策第2425号界定及提供推行可持续发展社区学校的指引。决定实施国家指导方针的地方教育委员会可以通过国家教育机构获得技术援助，国家教育机构也制定了一个社区学校资源指南．

在全国各地都可以找到支持社区学校倡议的有力例子。例如:

• 在加州，洛杉矶县教育办公室正在领导一项社区学校试点该项目涉及与洛杉矶十多个县机构合作，为15所试点高中提供一系列服务，包括咨询、心理健康教育、入学支持和社会服务的案例管理、家长讲习班、课后项目和实地考察。来自州精神卫生服务法(与洛杉矶县精神卫生部门合作管理)的资金支持一名全职协调员和家庭外展工作者每个飞行员站点．
• 纽约州已经资助了三个社区学校技术援助中心提供一系列的支持为所在地区的社区学校提供服务，包括通过网络研讨会和会议为社区学校从业者提供专业培训;实地考察，提供亲自指导;与地区和学校领导合作建设能力通过实施和改进科学方法;维护社区合作伙伴、项目和资源的数据库，以支持社区学校。必威app官网下载此外，纽约的合作教育服务委员会(BOCES)可以通过一项支持跨地区社区学校的计划服务合作协议，例如由Rockland BOCES建立的协议与非营利组织Rockland 21C合作，后者在纽约州运营着第三家技术援助中心。

许多重返大气层的计划，包括那些优秀教育联盟，超越教育,而且CASEL-强调协调地方服务的重要性，以满足学生的基本需求(如食品和卫生保健)，并解决创伤和损失，以促进整个儿童的福祉。随着学校重新开学，当地领导人(如管理员、社区伙伴或社区学校协调员)可以在学生返校时进行需求和资产评估。学校心理健康合作提供了一个通用的筛选器，它可以识别高优先级的需求领域，以及学校校园或周围社区可以帮助满足这些需求的现有项目。学校心理健康合作组织提供了一个普遍的过滤网它可以识别出高度优先的需求领域，以及学校校园或周围社区可以帮助满足这些需求的现有项目。评估的信息可以来自调查;行政数据审查;焦点小组;和/或对学生、家庭、学校工作人员和社区合作伙伴(包括早期教育提供者)的采访。

一旦确定了学校社区的需求和资产，地方领导人就可以建立或扩大现有的计划来协调服务。这些举措可能包括州、区或学校层面的努力，以帮助提供者有效地协调、部署和定位他们的服务。例如，多层支持系统(MTSS)是一个在加州开展了全国性的活动，和服务团队的协调一直是中心奥克兰联合学区的社区学校倡议。

倡议也可以建立在早期教育的基础上并包括其中。洛杉矶县精神卫生部门(DMH)已经分配资金洛杉矶联合学区致力于为从出生到8岁的儿童提供早期教育和服务。来自多个来源的资金支持这项工作，包括《第5项精神卫生服务法》和《精神卫生服务法》(由DMH分配)。这些资金用于培训社会工作者和资源导航员，以协调幼儿中心和附近小学的服务，并实施创伤知情做法，支持发展幼儿的自我调节技能，并让家庭参与。心理健康小组还接受了儿童早期心理健康咨询方面的广泛培训。

建立可靠的资金来源来支持社区学校模式

随着各州实施重开学校的计划，一些州将社区学校作为一项关键支持。例如,马里兰的计划指出,该州的社区学校在封锁期间分发了食品、卫生用品、技术设备和学习用品，并向家庭提供了互联网接入、心理健康服务、住房信息和其他危机支持。随着学校重新开学，该计划呼吁社区学校利用现有的需求评估数据，接触家庭，利用社区伙伴关系提供学术丰富和延长学习时间，以及家庭支持，如成人语言课程和就业和卫生服务。重要的是，马里兰州通过了一项2019年法案这将提供2年的资金，以确保所有为生活在贫困中的集中学生提供服务的学校都将有一个社区学校协调员和相关的全面支持。

州和地方领导人可以将联邦、州和地方的资金流结合起来，在社区学校提供高质量的支持性教学的同时，提供综合的卫生、精神卫生和社会服务。在短期内，这可能涉及动用联邦刺激基金综合学生支持学校重新开放。例如，《关爱法案》小学和中学紧急救济基金向国家教育机构提供赠款，为地方教育机构提供紧急救援资金，以应对新冠肺炎疫情的影响。这些赠款可用于支持中小学教育法(ESEA)授权的任何活动，包括社区学校。ESSER特别指出的相关活动包括提供心理健康服务和支持，以及规划和协调，以满足学校关闭期间学生的需求。类似地,州长紧急教育救济基金可用于支持受COVID-19严重影响的地区的社区学校方法。

从长远来看，社区学校的资金可以来自联邦政府(包括《每个学生成功法案》第一章和第四章，以及医疗补助计划)、州和地方的综合来源。地方资金可以来自城市或县政府、学校或地区预算，或私人慈善机构。例如，东北州林肯市的社区学校试用了当地社区基金会提供的10万美元种子基金。在倡议的早期阶段，驻地协调员的费用由基金会资源和与四所试点社区学校合作的领导机构的捐款分摊。必威app官网下载现在，该地区的59所学校中有29所是社区学习中心。这些学校是通过16个来源的组合包括地区和城市一般基金、第一章、联邦21世纪社区学习中心课后项目赠款、主要机构合作伙伴的财政和实物捐助以及私人基金会赠款。

国家政策制定者可以在可能的情况下，通过简化和调整不同资金来源的申请和报告要求等行动，在减少混合和编织障碍方面发挥重要作用。

各州也可以为社区学校建立直接的资金来源。肯塔基州长期以来支持家庭资源和青年服务中心(追溯到1990年的肯塔基州教育改革法案)。那些至少有20%的学生有资格享受免费或低价餐食的学校可能会竞争资助。2019年出现了全州850多个中心为学生及其家人提供重要的项目、服务和转诊服务。同样是在2019年,新墨西哥通过了一项法案这创建了一个社区学校的框架并授权200万美元用于竞争性赠款项目。

纽约每年拨出越来越多的学校经费，以支持被指定为高需求地区的社区学校。从2016 - 2017年的1亿美元增加到2019-20年度2.5亿美元该州在其颁布的2020-21年预算中保留了这一预算。除了支持新的社区学校计划，预留的资金可以用来维持现有的社区学校计划，这些计划是由之前的社区学校赠款计划资助的。

在联邦、州和县各级建立儿童内阁，以协调、整合和精简各机构之间的服务

儿童内阁可以开始精简和整合合作伙伴项目，协助管理多个资金流，并在目前存在官僚障碍的地方提高效率。

各级领导人可以通过建立儿童内阁或其他机构来协调系统顶层的服务，使其更无缝地流向各区和学校，从而帮助为儿童和青年服务提供更有效和高效的资源。必威app官网下载一个集中的方法可以简化大量的项目和对学校的期望，这很容易使学校的管理者和协调员不堪重负。儿童内阁可以开始精简和整合合作伙伴项目，协助管理多个资金流，并在目前存在官僚障碍的地方提高效率。

州或地方一级的儿童内阁通常由机构负责人组成，他们管理全面的儿童、青年和家庭服务项目。一些内阁中还有由州长或市长任命的社区、慈善、教育和商业利益相关者。这些小组定期举行会议，确定共同成果，协调服务，并制定支持儿童健康发展的联合计划。这种方法正变得越来越流行青年投资论坛，在当地和州的儿童内阁网络．

举个例子马里兰儿童内阁包括预算和管理部门的秘书;残疾;健康;人类服务;青少年服务;以及马里兰州教育部的州督学和州长犯罪控制和预防办公室的执行主任。根据目前的三年计划,内阁的战略目标包括改善与社会脱节的青年的生活状况，减少儿童饥饿和无家可归。为了实现这些目标，儿童内阁跨机构基金(由公共服务行政法规)提供专为地方管理委员会支持一揽子服务。这种结构对于管理COVID-19大流行期间急需的大量卫生和人类服务至关重要。