优先事项1:消除数字鸿沟
2019冠状病毒病危机明确表明，技术支持的学习将是未来教育的一部分，必须为所有儿童提供机会。学校可能会在下一学年重新开学并关闭一段时间;一些公司可能会重新开张，时间安排是混合的远程学习，现场保持社交距离；而且，即使学校重新开学，学生需要如果他们接触了病毒就呆在家里因此，他们可能必须随时加入远程教育。即使疫情过去，飓风、洪水和火灾等自然灾害将继续使学校关闭一段时间。
学生需要什么
计算机和网络连接之于今天的学校，就像教科书和黑板之于过去的学校。手机接入是不够的。每个学生都需要高速连接和计算机，这些计算机不仅能够支持视频流媒体和获取信息，而且还能够编写和修改文本;创建电子表格和从事数学建模;参与模拟;开发各种形式的ppt演示文稿、网站和网络工具。
疫情凸显了在获取数字设备和互联网方面的差距。2019冠状病毒病危机后，学校关闭对家庭和学习产生了巨大影响低收入社区和有色人种社区受到的影响最为深刻．
甚至在大流行之前，种族和民族之间就存在着明显的数字鸿沟。2018年，美国国家教育统计中心进行了一项关于5至17岁美国人上网比例的研究。研究发现不同种族之间存在很大差异(见图1.1)。
来源:道理。(2018)。数字鸿沟:家庭互联网接入的差异。
根据一项新的报告根据2018年人口普查的数据，美国5000万k-12学生中约有30%缺乏高速互联网或设备，他们需要在家里方便地访问数字学习。在这些年轻人中，近三分之二既没有高速互联网，又没有可用的设备。此外，至少有30万名教师缺乏足以在家在线教学的高速互联网。一个报告来自优秀教育联盟、全国印第安人教育协会、全国城市联盟和uniidsus的数据显示，这些差异对有色人种学生、低收入家庭学生和农村社区学生的影响不成比例。
尽管许多州和学区通过在设备和热点方面的投资，在去年春天学校停课期间实现了远程学习，从而缩小了这种差距，但许多投资都是暂时的，因为公司提供短期免费上网，设备往往是从学校的电脑推车中取出来，然后再放回去。
最近的一个国家调查来自parenttogether的报告显示，13%来自低收入家庭(年收入低于2.5万美元)的父母报告缺乏设备或互联网连接，他们说自己的孩子很少或没有远程学习的可能性是来自富裕家庭的父母的近10倍(38%比4%)。来自低收入家庭的学生报告无法持续使用电子设备的可能性是其他学生的3倍(32%比10%)，上没有远程学习材料或活动的学校的可能性是其他学生的5倍(11%比2%)。
另一个公平问题是获得支持学生实施个性化教育计划所需的基本和辅助技术。这些学生可能需要适应性设备和特殊软件。他们还需要不同的教学计划和准备，包括持续评估以确定特定在线和混合的方法．
数字鸿沟和教育鸿沟是平行的，除非现在就消除它，否则它将导致学习鸿沟不断扩大。当前的危机提供了一个机会，可以缩小教育公平差距，创造基于更深层次和真正学习的新的、变革的教育战略。常识媒体报告据估计，消除这一差距将需要至少60亿美元的联邦一级基础设施和设备的即时投资，其中一半将是每年的经常性成本。还需要改变政策，让联邦和州监管机构以我们对待电话服务一样的方式对待互联网连接，通过费率结构和补贴确保接入和负担得起。
优先考虑联邦政府消除数字鸿沟的努力
每个学生，无论她或他的生活状况，都应该获得适当的计算机设备和互联网连接。一个分配每个学生500美元将支付为家庭配备廉价设备、连接高速互联网提供商和资助培训的费用。鉴于目前经济不景气财政收入减少随着与大流行有关的关闭，将需要联邦教育恢复基金，以补充各州为此目的的预算。
正如最近概述的常识媒体报道在美国，联邦政策制定者应该在短期内迅速采取政策行动，通过下一个经济刺激法案，为缺乏互联网服务和设备的学生提供资金，通过扩大联邦E-Rate支持的资金，并通过向州和地区直接提供资金。他们还应该采取长期行动，投资资金升级和填补国家宽带基础设施的差距。
此外，未来对宽带的监管应该更紧密地模仿对电话行业的监管，为供应商提供激励，并为家庭提供旨在确保每个家庭都能接入的费率结构。
缩小差距不仅对确保教育公平至关重要，而且对维持经济安全也至关重要。俄克拉荷马州立大学(Oklahoma State University)经济学家布莱恩·惠塔克(Brian Whitacre)的研究表明，农村宽带投资在就业和收入方面都有重大的经济回报。2尽管过去失败了，但美国的政策制定者现在有机会通过支持有需要的人的明智、可持续和资金充足的政策来弥合这一鸿沟。
通过州和城市计划扩大宽带接入
2020年2月，皮尤慈善信托基金会发布了一份各州综合概述，各州如何扩大宽带接入．皮尤慈善信托基金会宽带研究项目经理凯瑟琳·德威特表示，在一次采访中提到“在过去十年的大部分时间里，各州都在撸起袖子，在弥合数字鸿沟方面取得了有意义的进展。各级政府领导人都在寻找解决宽带挑战的方案，他们可以向各州学习。”
至少9个州近年来在宽带接入方面取得了重大进展。明尼苏达州已经将其大部分宽带项目写入法规，并包括了宽带扩张的明确目标宽带发展办公室，以及一项支持宽带基础设施的基金，并推出了明尼苏达州K-12连接前进倡议在2016年。在西弗吉尼亚州，立法机关建立了西弗吉尼亚州宽带增强委员会向社区提供政策指导和技术援助。
科罗拉多州地方事务部集中了该州对地方政府的财政和技术援助区域宽频计划拨款．在田纳西州，立法机构2017年通过了一项措施，创建了田纳西州宽带接入拨款计划支持全州无服务地区宽带部署。在威斯康辛州,威斯康辛州的宽带办公室拨款支持在该州没有服务和服务不足地区部署宽带基础设施。
怀俄明州也确立了自己在扩大准入方面的领先地位。2016年，怀俄明州在宽带连接方面排名全国第一，解决了这个人口稀少的农村州100%的学区的需求。这一结果在很大程度上是因为全州教育技术计划该组织的目标是“通过科技更好地提供平等的教育机会”。这些州都制定了强有力的解决方案，以确保每个孩子都能上网。
俄亥俄州的克利夫兰是一个城市级别的准入成功的例子。自疫情爆发以来，克利夫兰都会学区和非营利组织DigitalC一直在合作分发物资在17,000个设备，提供4700个临时热点．通过与克利夫兰市政府和MetroHealth的合作，并获得额外的资金，该地区向DigitalC公司支付每户16美元的折扣费率，用于在全市安装天线和其他设备。
组织对设备的访问和连接
一旦每个家庭都有可能接入互联网，许多学生仍需要Wi-Fi和能够上网的设备，以便参与远程和混合学习。当手机服务是唯一可行的选择时，学生将需要支持lte的设备或移动热点。许多州和地方的重新开放计划都要求每个地区对整个家庭的设备需求进行调查，以确定如何最好地缩小数字鸿沟。
这项工作可以集中进行，以确保在供应链已经中断的情况下快速交付笔记本电脑和其他设备。加州已经对其所有地区进行了调查，并将于2020年4月进行成立专责小组监督加州桥接数字鸿沟基金这是州长办公室、州教育委员会和加州教育部(CDE)的共同努力。筹集的资金将直接用于为学区配备远程教育所需的资源。必威app官网下载在企业和基金会的捐助下，该州为学生购买了数十万个Wi-Fi热点和chromebook笔记本，以支持学区的努力。包括洛杉矶在内的许多县政府和大型行政区也采取了同样的做法，大量购买设备和热点。
2020年5月，加州众议员丽贝卡·鲍尔·卡汉提出一项议案通过取消购买设备的销售税，为学区提供财政援助，以消除数字鸿沟。这项新立法目前正在州参议院进行修订，它建立在之前的努力基础上，包括2017年由州议会发起的一项措施加州新兴科技基金设立了加州先进服务基金宽带采用账户，为数字扫盲项目提供了2000万美元。加州公共事业委员会和CDE之间的跨部门伙伴关系是CDE的一部分学校宽带计划从加州远程连接基金中拨出2500万美元，用于为学生家庭提供Wi-Fi热点和互联网服务。
内布拉斯加州也迅速应对了眼前的危机和长期的挑战内布拉斯加州发起该计划包含一套完整的数字学习指南。该州已经建立了数字学习需求的层次体系，首先是基础设施(每个家庭都能平等接入宽带互联网);接着是设备(每个学生的计算设备)、软件系统(学习管理、内容管理、协作学习技术和这些系统的集成)和数字内容(在线数字资源);必威app官网下载最后是专业发展和培训(无论是在虚拟世界还是面对面的数字世界中，有效的教与学方法)。
政策制定者可以从这些例子和其他有助于缩小数字鸿沟的例子中学习。每个家庭都需要宽带和设备接入，以获得不间断的教育。随着2019冠状病毒病在全国广泛蔓延，没有这些基础投资就无法进行学习。如果不加以解决，数字鸿沟将继续扩大成就和成就方面的差距。即使在联邦资金和地方税收收入不确定的情况下，州、市和地区也必须迅速采取行动，使混合和远程教育成为每个孩子的可能。
尾注
- 彪马·m·J。卓别林,D . D。&佩普,公元(2000)。E-Rate与数字鸿沟:来自教育技术综合研究的初步分析．芝加哥，伊利诺伊州:城市学院。研究/出版/ e-rate-and-digital-divide https://www.urban.org/．
- 惠塔克，B.，盖拉多，R.，和斯特罗弗，S.(2014)。宽带对农村地区经济增长的贡献:走向因果关系。电信政策，38(11), 1011 - 1023。