州立学校财政系统的基本构建模块和有前途的州立实践

每年，在全国各地的州议会中，政策制定者都在努力解决如何使学校资金充足、有效和公平的问题。他们的决定对学生至关重要，学生的成就和生活结果会受到学校资源的深刻影响——无论是好是坏。必威app官网下载

学习政策研究所(Learning PoliBetway77cy Institute)的一项新研究解决了州立法者和政策制定者面临的学校财政问题的复杂性，并讨论了发展平衡、公平和高效的学校财政系统的方法，重点是确保所有学生有意义的教育机会。该报告和摘要由David Hinojosa撰写，他是跨文化发展研究协会(IDRA)的国家政策主任和IDRA南部东亚区主任。

未能适当投资于为所有儿童提供高质量公共教育的成本，对学生和整个社会都有严重影响。该研究指出，一名高中未毕业的学生估计“在他或她的一生中，以较低的纳税贡献、较高的对医疗补助的依赖、较高的犯罪活动率和较高的对福利的依赖来计算，会给经济造成大约24万美元的损失。”相比之下，今天的高中毕业生一生将多挣约76.5万美元，支付更高的税收，并获得更低的福利、监禁和医疗保健费用的储蓄。

该研究是LPI关于学校财政改革的系列研究的一部分，探讨了有效和公平的学校财政改革的关键基础步骤，描述了用于设计此类系统的基本构建模块，并简要概述了创建更公平、高质量的学校财政系统的三个州的例子。

Hinojosa确定了国家应采取的两个基本步骤，以开始建立公平和有效的制度，然后描述了可以遵循的构建模块。

学校财务改革的基本步骤

1.为高质量、公平的教育制定标准、目标和收入

为公共教育制定高标准和目标是第一步，因为它们在设计学校财政系统时提供了一个明确的目标。大多数州标准和目标通常属于以下一种或多种类别:

• 以公民身份为基础的目标和标准，培养有生产力和积极参与的公民，准备充分参与民主社会
• 以知识和技能为基础的目标和标准，获得掌握核心学科和全面课程所需的基本知识和技能
• 以教育机会为基础的目标和标准，重点关注获得基本教育机会对在学校取得成功的重要性

2.确定稳定和充足的收入来源

可靠的收入来源对于支持一个强大、公平的学校财政系统的教学、运营和资本成本至关重要。主要通过地方财产税来增加教育收入会导致不平等。州议员可以通过向低财富地区提供额外的州援助来帮助抵消这些差异，最好是通过混合税收来源来避免经济的起伏。

学校财政改革的基本组成部分

1. “常规项目分配”(或“基本拨款”)，它占教育支出的大部分，应涵盖与提供标准化、高质量教育有关的所有费用。这些费用包括基本人员和非人员费用的有竞争力的薪金和福利，根据区域费用指数、小地区或农村地区的规模不经济和通货膨胀等因素进行调整。
2. 特殊学生的编程分配额应反映某些学生群体的特殊教育需要。例如，研究表明，英语学习者;因贫困、寄养状况、无家可归或其他情况而被认为有风险的学生;残疾学生通常需要额外的教育资源来达到各州制定的标准和目标。必威app官网下载这可以通过在每个学生的基本(相等)支出中增加不同类别学生的权重，或为这些学生所需的某些类别服务分配资金来实现。
3. 其他特别计划拨款或费用通常包括职业和技术教育(CTE)和高质量的学前教育，以及其他解决高质量、公平的学校系统所必需的教育要求的项目。
4. 设备资金,它被许多国家忽视了，它的结构应该确保足够的建筑和维护。1994年至2013年间，各州只承担了总资本成本的18%，其余大部分成本都落在了地方纳税人的肩上，这就造成了在获得安全、现代化校舍方面的不平等。
5. 其他主要资助范畴，包括交通、技术投资和创新或改进资金，需要注意以确保系统高效和有效地运行。

国家学校财务改革实例

三个州被确定为全面、公平的学校财政设计州——马萨诸塞州、明尼苏达州和新泽西州。尽管自本研究涵盖的时期以来，他们的一些实践和结果发生了变化，但Hinojosa报告中的实践反映了为所有学生群体提供有意义的机会的强有力的系统方法。所有这些州都以提高充足性和公平性的方式解决了在建设单元中发现的财务问题，并且由于他们的投资，所有州的学生成绩都有所提高。

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州立学校财政系统的基本构建模块和有前途的州立实践由David Hinojosa授权知识共享署名-非商业性4.0国际许可．

这份研究报告得到了莱克斯基金会的资助。福特基金会、威廉和弗洛拉休利特基金会和桑德勒基金会也为学习政策Betway77研究所提供核心运营支持。