这项研究是考察加州特殊教育的一系列研究简报由《加州教育政策分析》出版。
加州正处于特殊教育教师严重且日益严重的短缺之中——而且它并非个例。长期以来，特殊教育领域一直受到全证教师持续短缺的困扰，这在很大程度上是由于教师教育注册人数的严重下降和特殊教育工作者的高流失率。因此，通常有最大需求的残疾学生往往由最不合格的教师教授。
为了更好地了解加州短缺的本质，以及如何应对，学习政策研究所发布了Betway77加州特殊教育教师短缺．这项研究是一项考察加州特殊教育的一系列研究简报由《加州教育政策分析》出版。
LPI的研究人员分析了来自加州教师资格认证委员会的公开数据，2017年教师教育项目能力调查的数据，以及由9位现任特殊教育教师领导组成的焦点小组提供的信息。该报告提供了短缺状况的最新情况，审查了可能的来源，确定了特殊教育教师面临的主要挑战，并提出了潜在的政策解决方案。
加州特殊教育教师日益严重的短缺是一场“五级火灾”，每三个新入职的教师中就有两个没有完成准备课程。
研究发现
该报告发现，在加州，2015-16年至2016-17年期间，超过五分之一的特殊教育学校教师离开了他们的职位，大约三分之二的进入该州特殊教育的教师持有不合格的许可证或证书。残疾学生的成就率低得惊人:2018 - 2019年的全州评估分数显示，在数学方面，只有13%的残疾学生达到或超过了州标准，而非残疾学生的这一比例为43%;在英语语言艺术方面，只有16%的残疾学生达到或超过国家标准，而在没有残疾报告的学生中，这一比例为55%。
特殊教育教师的减员与准备和专业发展不足、具有挑战性的工作条件有关，包括大量案件、繁重的工作量和合规义务、支持不足以及补偿太低，无法减轻高昂的生活成本和学生债务负担。焦点小组的参与者证实了加州的这些条件以及他们对特殊教育人员流失的贡献。
加州各学区报告称，应对师资短缺的办法是雇用长期代课教师或准备不足的教师，允许班级规模和案例数量增长，或限制所提供的课程。
自2016年以来，该州一直在通过投资几个旨在招聘和留住教师的项目来解决教师短缺问题。最近的投资包括设立教师驻地的一次性资金，用于招聘和培训特殊教育教师;为特殊教育教师的招聘和留任提供“本地解决方案”的资助计划;金州教师资助计划(Golden State Teacher Grant Program)，该计划将向参加教师培训计划(TPPs)的学生提供一次性奖学金，这些学生在获得资格证书后承诺在重点学校的高需求领域工作四年。因为这些投资是最近才进行的，要培养出合格的教师需要时间。
事实证明，贷款减免和服务奖学金项目在招募个人从事教学工作和引导他们从事最需要的领域方面非常有效，并有可能吸引更多有色人种教师进入特殊教育领域。这项研究强调的其他项目包括现已停止的教育贷款减免项目和州长教学奖学金，该项目向教师候选人提供1.1万至2万美元，以换取他们承诺在高需求的学校和学科任教至少四年。这些项目的受益者更有可能在表现较差的学校任教，保留率也高于州政府。
政策建议
鉴于师资短缺的严重性和特殊教育工作者面临的多方面挑战，解决师资短缺问题将需要全面、积极的政策解决方案。研究建议采取以下循证方法:
- 强化特殊教育教学渠道，以招聘激励为高保留途径。高留存率的教学途径——如教师驻院实习和将准专业人员转移到教学领域的自学项目——已被证明在招聘和留住多样化的教育工作者方面是成功的。
- 提高制剂的质量和获取途径。正如这份报告所指出的，准备更充分的教师工作效率更高，也更有可能继续教书。随着加州更新对特殊教育教师的执照要求，并努力增加新获得资格证书的教师的数量，建设和扩大教师教育项目的能力，以及支持新的项目设计，提供更密集的准备和学生教学，并确保强有力的指导，以便新教师有最大可能的成功机会，将是重要的。
- 拓展和加强专业发展。研究表明，高强度的专业学习经验受到特殊教育教师的高度重视，并与提高教师效能和降低流失概率有关。国家可以通过提供有意义的专业学习机会，帮助他们满足残疾学生的需求，如嵌入工作的辅导、指导和持续支持，来支持保留现有的特殊教育教师。
- 改善特殊教育教师的工作条件。恶劣的工作条件，包括工作量大和教学以外的繁重责任，可能导致特殊教育教师的减员。加州目前的案件负荷上限非常高，而且经常被放弃，因此，例如，资源专家可以负责32名或更多的学生，远远高于其他许多州的水平。州和地区可以考虑如何修改工作量预期，并提供额外的行政支持，以帮助减轻特殊教育工作者的工作量，确保他们有必要的时间遵守联邦和州的要求，并有效地与残疾学生合作。
州和地区还可以通过支持对普通教育教师和学校和地区领导的特殊教育培训来改善工作条件，以提高他们对残疾学生需求的理解，以及他们支持这些学生及其特殊教育工作者同事的能力。这对于确保将残疾学生纳入通识教育课堂并提高学生成绩尤为重要。 - 增加补偿。全国数据显示，足够的薪酬可以帮助地区留住特殊教育教师。2019年，加州增加了对特殊教育的州资助，并表示预计在2020年进一步增加，这反映在州长2020年1月的预算中。这些投资可以帮助减轻各区的财政压力，使他们能够更好地通过提高工资来增加对特殊教育教师的支持，提高工资要考虑到他们的生活成本、培训成本和工作量。这类投资还可以支持与留职和住房补贴挂钩的大学贷款偿还等策略。
需要采取更多的行动和持续的投资，以确保现在和未来有一支强大的、准备充分的特殊教育教师队伍。
结论
今天，有成千上万的残疾学生在教室里，他们的老师没有为他们提供所需的教育——他们有权根据联邦法律作为成年人独立生活，获得高中毕业后的学习机会，并获得就业。由于教师短缺源于一系列复杂的挑战，这需要全面、积极的政策解决方案，不仅要支持教师，还要支持让他们做好准备的项目，以及让他们能够成功满足该州一些最弱势学生需求的工作场所。
需要采取更多的行动和持续的投资，以确保现在和未来有一支强大的、准备充分的特殊教育教师队伍。与其让准备不足的教师填补更多的教室，加州可以投资迅速增加合格教师的供应，以确保今天的残疾学生不必等待他们成功所需的各种教育支持和指导。
加州特殊教育教师短缺(报道)Naomi Ondrasek, Desiree Carver-Thomas凯特琳•斯科特琳达·达林·哈蒙德的执照是知识共享署名-非商业性4.0国际许可．
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