简介
学校校长对于为学生提供良好的教育机会和改善教育成果至关重要。他们可以通过加强教师的实践、激励学校员工和保持积极的校园气氛来做到这一点。创造这些条件需要时间，也需要强有力的领导的连续性。因此，突然或频繁地更换有效的校长会破坏学校的进步，往往导致更高的教师流动率，最终降低学生的成绩。
资金周转在全国都是一个严重的问题。2017年一项针对公立学校校长的全国调查发现，总体而言，约18%的校长自前一年以来已经离职。在高度贫困的学校，流动率为21%。
为了加深对校长流失率的了解，并确定哪些政策和做法可能遏制这一趋势，全国中学校长协会(NASSP)和学习政策研究所(LPI)合作开展了为期一年的校长流失率研究。Betway77这项工作始于对文献的回顾，以确定关于人员流动的已知原因。LPI的文献综述发现了校长离职的五个主要原因:准备和专业发展不足，工作条件差，工资不足，缺乏决策权和无效的问责政策。
在我们研究的第二阶段，LPI通过专家(即当前的管理员)的焦点小组收集了深入的见解，这些专家致力于解决日常的、长期的需求和作为主体的挑战。焦点小组由17名背景各异的参与者组成，他们来自15个州，在贫困水平从4%到78%不等的学校工作。LPI焦点小组探讨了校长工作的这五个方面。值得注意的是，我们发现焦点小组参与者面临的挑战与文献综述中确定的类似。此外，根据这些管理人员的反馈，我们确定了几个策略，可以给校长们提供他们所需要的支持，以成功并留在他们的学校:
- 优质的专业学习机会
- 有强大的行政团队和充足的校级资源支持必威app官网下载
- 有竞争力的薪水
- 在学校范围内适当的决策权
- 以及时的、形成性的反馈为特征的评价
校长对领导学生及教师的承诺
校长们的评论说明了他们对学校的承诺如何激励许多人继续留任。焦点小组的参与者表达了对学生和员工的强烈奉献，并描述了他们希望为学生带来积极影响的愿望。
校长们谈到了他们对学生的喜爱，以及融入他们的世界给他们带来的快乐。一位高中校长惊呼道:“作为校长，我最喜欢的事情是:我爱那些孩子!他们就像……我的孩子。”一位中层校长形容她的学生“热情、有趣、精力充沛”，她说:“孩子们每天都带来快乐……这让你坚持下去。”另一位中层校长开玩笑说:“我自己也算是个中学生，所以这对我来说很合适。”
校长们还讨论了享受他们支持教师和工作人员的角色，这样他们就可以反过来创造“条件，让学生追求他们的最高抱负”。一位校长评论说:“在新教师专业成长的过程中，与他们一起工作是一种快乐。”
对许多人来说，校长职位是一种使命。一位校长解释说，她的职业和她的目标是一致的;她断言:“我相信我在做的事情。我应该在这里。”另一所大部分是第一代大学生的学校的校长分享说，她的个人经历和与社区的联系促使她担任校长一职。同样，校长们最感动的似乎是他们影响学生生活的能力。一位来自中西部的中层校长说:“[我]觉得我每天回家都有所作为。”一名来自贫困农村社区的高中校长分享说:“我和很多和我一样在同一颗星星下长大的学生一起工作，向他们展示，在他们所处的环境中，还是有希望和出路的。”
校长面临的挑战
虽然校长们充满激情地谈论他们的角色，但他们也承认，校长职位的复杂性和日常需求往往使他们的工作相当具有挑战性。焦点小组的参与者提到了糟糕的工作条件、在工作中被低估、很少有权力为学校做出某些决定，以及不能支持持续增长的问责制度。
工作条件
校长的工作条件会影响他们的幸福感，阻碍他们完成所有希望的事情的能力。
校长们面临着来自学生和家长的多种且不断增长的需求。校长们谈到了他们对学生和社区的责任以及由此带来的压力。有人说，当校长就像“背上有一个重物，你要一直扛着它”。一些人表示，支持学生的情感负担加重了这份工作的压力。校长们讨论了多年来由于社会压力，学生的需求如何增长。一位校长解释说:“无论学校社区之外发生了什么，也就是我们的政治、我们的国家、政治议程发生了什么，似乎都会影响到高中。”校长们还讲述了处理学生创伤的艰难故事，其中一位校长承认，“成年人把很多创伤内化了”:
我记得有一年，我们有五个孩子在城里失去了亲人，他们不只是纸上的名字。他们是我们的孩子，所以你爱他们，你和他们联系在一起，你承担了一种很难区分的情感负担。
高效的校长通常会与家长和家庭建立关系，让他们成为学校不可或缺的伙伴。然而，几位校长呼吁需要解决家长的期望作为额外的压力。一所为低收入和高收入家庭学生服务的高中校长分享了她的经历:
我负责音域。富裕的父母什么都想要。他们想要石头里的血，他们期待着你这么做。然后是其他的。他们更需要帮助，因为他们要做三份工作等等。他们对我们也有很高的期望，但他们寻求的是不同的东西，不同类型的支持。
校长们说，他们的许多义务可能需要投入大量的时间，阻碍了他们的工作与生活的平衡，限制了他们在工作上的成就。校长们讨论了他们工作时间长的问题。一些人谈到了早起，有些人凌晨两点半就起床，完成白天根本无法完成的文书工作。一位高中校长似乎代表许多焦点小组参与者解释说:“这不是一份朝九晚五的工作。只要你在睡觉的时间醒来，甚至在周末。孩子们可以随时报告事情。你一直都是随叫随到。”由于他们繁忙的日程安排，几位校长描述了在家庭和工作之间取得平衡是多么具有挑战性，往往需要个人牺牲。一位校长说，近年来，他和妻子唯一一起外出的时间是在学校舞会上。
学校领导们说，由于他们的职责繁多，他们很难找到足够的时间来扮演教学领导的角色。太平洋西北部一所高度贫困学校的一名中层校长承认，处理不恰当的社交媒体使用等纪律问题需要时间，这意味着更少的时间用于指导领导。他解释说:“抽出时间在教室里，真正发展与孩子和老师的关系变得越来越困难。”另一位中层校长也表示赞同，他说:“所有其他管理方面的事情，以及让你无法花时间去发展你大楼里的那些东西的事情，都是越来越大的挑战。”
资源不足，很难创造积极的学必威app官网下载习环境。一些校长谈到缺乏为学生和教师服务的适当资源。必威app官网下载一位校长解释了预算削减对她的学校意味着什么:“资金的数量……已经削减了75%，去年我没有一美元买课本。”她还呼吁当地缺乏支持学生的资源，以缺乏心理健康资源为例:“孩子们来到学校，面必威app官网下载临着越来越多与心理健康有关的挑战，却无处可去。你可以送他们去医院做评估;他们第二天就回学校了。”
对许多人来说，缺乏资金意味着校长要花时间从他们的地区争取资源。必威app官网下载对一些人来说，这是一份“全职工作”。一位来自大西洋中部一个州的高中校长谈到了她花在处理影响整个学校社区的基础设施问题上的时间:“我们的领域有点分崩离析。这真是一场斗争。关于田地、空调、暖气和倒塌的管道的电话没完没了。”
补偿
焦点小组与会者一致认为，薪酬水平很少与学校领导所需要的时间、努力和技能相称。
校长的工资并不能完全补偿校长为做好工作所付出的时间和精力。所有焦点小组的参与者都报告说，考虑到对该职位的期望，校长的工资通常是不足够的。一位中层校长解释说:“你必须像小公司的首席执行官一样。”她形容自己“要为一千个人的孩子负责”，而“许多没有责任的人赚的钱比你多”。还有一些校长指出，虽然这个工资看起来很合理，但如果按小时计算的话，实际上是很低的。一位来自俄亥俄州的高中校长解释说:“没有人想做数学。如果你算一算，我们楼里工资最高的老师每天的收入都比我高。”
在贫困学生比较集中、为高需求学生提供服务的资源较少的学校，对学校领导的需求可能会大得多。必威app官网下载一位高中校长解释说:“(我的)学区一开始就在努力吸引(校长)。他们不支付。这是困难的。我的意思是，他们付钱，但不是为了在一所高需求、高贫困的市中心学校工作。”
教师的工资可能比校长的工资高，这阻碍了教师成为校长和校长继续留任。焦点小组与会者表示，在某些情况下，校长的工资可能比有经验的教师的工资低，尽管校长承担了更多的责任和时间，这进一步加剧了他们对薪酬的不满。一位高中校长在谈到他所在的学区时说:“老师可以比校长赚更多的钱，而且责任少得多，还可以放暑假。”
美国西北部的一个州提供了一个教师工资相对于校长工资较高的例子:最近一项针对资金不足的K-12学校系统的法院行动导致教师工资大幅增加。然而，主要工资却停滞不前。来自这个州的一位校长描述了这种影响:“现在我们的教师比校长在更短的时间内赚更多的钱。他们一年只被雇佣7个月，有些校长看到这些就说，‘我不需要这些垃圾。我要回教室去了。’”
其影响是深远的。这位校长查看了校长和校长助理职位的空缺数量，发现“可能是我在(我们)州本学年这个时候见过的(空缺)最多的一次。”
决策权
负责人必须制定和指导许多决策和过程，以确保在他们管理的复杂组织中取得成功，这些决策和过程考虑到他们工作的环境。
缺乏决策权会阻碍校长们为学生和学校社区服务的工作。参加焦点小组的校长们对他们作为领导者的角色非常投入，并讨论了他们对学校的命运负有责任的感觉。然而，许多人对限制他们决策能力的种种限制感到沮丧。一位中层校长形容自己就像特许经营权的经理:
你从各个角度来考虑，你对学校的发展方向有一定的决策权，但有太多东西是从上级那里扔下来的，你没有发言权，你就像一个二手车推销员，你必须把它推销给你的员工，让他们认为这是一个好主意，即使你不同意它。
其他人也讲述了类似的故事，他们的决定被学区中央办公室或当地学校董事会推翻。一位校长评论道:“有一些举措。你要为一个国际学士学位课程花费成百上千美元。我肯定需要一个社工而不是那个。有些事情是你必须要做的，但与你想做的并不一致。”除了地区管理之外，校长们还谈到了州和联邦的政策和规定，这些政策和规定影响了与资金、人员和课程分配有关的问题。
问责制
问责制会增加许多校长因长时间工作、角色和责任的广度以及家庭责任而面临的压力。无效的问责制会给校长的待办事项清单增加额外的任务，在某些情况下，还会导致领导离职。
一些问责制度不能准确衡量学校和领导人的质量。大多数参加焦点小组的校长报告说，他们地区的问责制度是无效的。许多人指出，评估过程只不过是一种合规操作。一名来自东南部郊区社区的高中校长抱怨道:“他们甚至都不向我们要证据。我非常乐意提供指导性领导、管理和招聘方面的证据。”
来自高贫困学校和低贫困学校的校长都质疑问责制的有效性，因为这种问责制依赖于学生评估，而不反映学生的成长。一位中层校长解释说:
学校之所以士气低落，是因为(它们)的评估方式，以及从未踏进过学校的人对我们的评价和抨击。有些很棒的老师在一些非常有挑战性的地方工作，人们认为学校之所以失败是因为孩子们在标准化考试中表现不好，但实际上这些老师在培养这些孩子，做了很多其他的事情。这是困难的。
其他校长指出，当评估没有留下证明学生进步的空间，或者没有考虑到选择不参加测试的学生时，问责制可能会产生误导。
几位负责人表示的另一个关切是，问责制度可能依赖于对该角色准备不足的评价人员。一位中层校长解释说:
我认为这个系统的好坏取决于使用它的人。你可以把一个16岁的孩子放进一辆法拉利，他们会把它弄坏，就像他们会把一辆福特Escort弄坏一样。在我合同的最后一天下午4点，我的评估人员(效率低下)已经完成了(对我的评估)。我曾经遇到过一些非常勤奋的人，他们会给出建设性的反馈，并试图让你成长。所以，与其说是系统的问题，不如说是操作系统的人的问题。
校长评估并不总是为了帮助校长改进他们的实践而设计的。许多焦点小组参与者强调，他们所在州和地区的问责制度对他们作为学校领导的发展没有帮助。一位校长评论说，因为他的评价没有用，他依靠自我反省来提高作为一个领导者。其他校长分享了他们代表评估者撰写自己的评估报告的经验，设定自己的目标或根据州标准将自己的努力与期望进行比较。
来自焦点小组参与者的支持策略
校长们在讨论挑战时，也强调了一些补救措施，帮助他们更好地为学校服务，并留在这个行业。
专业学习
要成功地参与学校领导的工作，校长需要广泛的知识和技能。为了满足这种需要，需要不断地学习。
校长们赞扬了提供强有力的现场经验和强有力的导师和/或实习机会的准备项目。一些校长对他们的准备计划给予了积极的评价，特别提到了强有力的实地经验，这些经验提供了强有力的导师和/或实习的全面支持。例如，一位来自东南部一个城市社区的高中校长描述了她的准备计划:
我参加了一个很棒的节目，也有了很棒的经历。我必须做一年的实习，我认为我非常幸运，找到了我所做的主要导师，我认为这是成功的一半。不要选择学校;选择校长，这样你才能真正地、真正地从某人那里学习，他会把你推到那里，给你所需的经验，他会和你建立关系，他会愿意把责任抛给你。
另一位来自太平洋西北部的高中校长称他的导师是“无价的”。
一些校长描述了成功的地区运作计划。这些项目还以强大的导师和实习为特色。例如，东南部的一个地区为那些想要成为学校领导的人开发了一个有抱负的校长驻留学院。该实习项目包括为期一年的住院医师项目。描述这个项目的校长解释说，参与者保留他们的助理校长的角色，并留在他们的大楼里。然而，与此同时，项目参与者每周花一天时间进行“专业学习，他们有一个导师，开发和创造环境和机会……以校长的身份从事实际合法的专业实践。”
学校领导高度评价量身定制的专业发展，它提供了灵活性，以适应困难的日程安排，并满足校长确定的需求。一些校长表示，他们对符合他们时间表和预算的专业发展机会表示赞赏。其他校长建议，如果能帮助他们解决学校的具体需求和情况，专业发展将更有价值。一位来自大西洋中部州的中层校长称赞她的学区满足了这些要求:
我认为我的选区做得很好。我们有一个持续职业发展办公室，提供任何人都可以参加的课程:教师、高等教育者、行政人员。我们每月有校长会议，每季度有半天的课外会议，我觉得很不错。我们也可以申请给管理员的钱。每个行政人员都有600美元的拨款，而且我们每个人都能得到补偿。11月1日之后，无论预算中剩下多少，加起来都能达到3000美元。”
一些校长还赞扬了让领导可以选择参与外部提供的专业学习的地区。同一位中层校长能够选择自己的专业发展计划。她热情地谈到了哈佛大学教育研究生院(Graduate School of Education)和麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology)提供的在线自我节奏课程，这些课程既满足了专业发展课时要求，也符合她的专业需求。
同样，一位校长表示，他所在的州支持所有校长将职业发展作为合同的一部分。事实上，该州要求校长重新认证。校长解释说:“你有动机利用职业发展，因为如果你不这样做，你就会失去你的证书。”
与同事的正式和非正式关系据说对专业成长和支持是无价的。许多校长对导师和同事在他们的新经历和困难时期给予他们的指导和支持深表感谢。他们都明白，这些关系对他们的专业成长和校长任期的延长至关重要。根据一位校长的说法:
这是一份孤独的工作，尤其是当事情进展不顺利或发生了一些事情的时候。你是关键人物。给朋友打电话:你必须有能力找到一个值得信任的导师，或者在城市另一端或者在另一个城市的人，他们能理解你所穿的鞋子。
与同事之间的联系因负责人的路径和环境而异。例如，一些校长讲述了与早期导师保持关系的过程。一位新手校长记录了她与不同导师的关系，她说:“在过去的三年里，如果没有那些和我一起走过这段路并给我建议的人，我可能已经完蛋了。”
一名来自新英格兰的高中校长解释说，她所在的州协会将一年级校长与全州其他校长联系起来。她的导师不在她所在的地区，这让她有了“更好的信任”。她说:“那个人已经退休很久了，我每天仍然和他保持联系。”
虽然许多校长谈到他们向个别同事或导师寻求支持，但也有一些校长强调需要有组织的网络。两位校长分别描述了他们的专业学习社区:
我们有一个由我管理的(校长)小组，包括16所地区高中，我们每月会面，与其他学校建立网络，在那里分享最佳实践。很多课程都是治疗或同情课程，比如，“哇，你真的很糟糕”，这会让你对自己的学校感觉更好。但是我们计划它，我们组织它，我们邀请演讲者，我们有一个书籍研究，等等. ...我们的地区给我们开了绿灯，这很好。当你和其他人建立网络时，它是强大的。
我自己组织了一群来自邻近城镇的校长，这完全是有机形成的。我给三个人打了电话，问他们关于日程安排或一些政策或实践之类的事情。我们组织了一个小组，四年后仍然每隔一个月开会讨论一个议程。这是我最好的职业发展。
工作条件
校长们谈到支持性工作环境对他们的个人福祉和维持积极和富有成效的学校文化的重要性。
一个强大的行政团队可以帮助平衡工作和生活责任。焦点小组讨论表明，有一个强有力的支持系统可以使校长的职位更容易管理。一位想要确保家庭时间的中层校长描述了她从一位强势的校长助理那里得到的支持:
她和我就像家人一样，然后我们拼命保护彼此。我们很早就达成了协议:“你不会错过你儿子的比赛，因为我会顶替你。我不会因为有你而错过孩子们幼儿园的任何一场演出或其他活动。”
提供和公平分配资金有助于确保学校为所有学生和教育者提供积极的学习环境。所有校长都呼吁各州为高功能学校提供必要的资金。在等待这种情况发生的同时，一些校长采取补救措施来处理资金不足的问题。例如，一位为低收入家庭学生服务的中层校长建立了社区伙伴关系，他说:
我们必须非常有创意，非常与众不同。我们在与当地政府的儿童委员会合作方面非常有创意。我们与学校系统进行了大量合作，以建立真正满足[我们]需求的伙伴关系。我们还报名参加了暑期学校，在整个夏天为孩子们免费举办夏令营或项目，以满足他们的实际需求。
另一位来自贫困农村社区的高中校长与美国移动公司合作，在校车上安装了Wi-Fi(热点)。然后，他用21世纪社区学习中心(21st Century Community Learning Centers)的一笔拨款，支付了请一名助手在公共汽车上帮助学生做作业的费用。他说:“我们让他们上每辆行驶时间超过一个小时的公交车。”这些例子不仅说明校长表达了对更充足资金的需要，也说明校长在如何有效使用额外资金方面的机智。
补偿
与校长的巨大职责和多重角色相匹配的有竞争力的薪酬有助于吸引和留住学校领导。一些校长指出，有竞争力的薪金可以吸引和留住校长。一位高中校长说，他很高兴身处这样一个地区，尽管贫困生的比例很高，但有足够的资源为校长提供不错的薪水。必威app官网下载他说:“我不会去我所在州的其他任何地方，因为如果我去的话，我会大幅削减工资，但(我的选区)在确保他们的工资具有竞争力方面做得很好。”
决策权
拥有更大决策权的校长可以根据对学校需要的了解，更好地执行政策和调配资源。必威app官网下载几位在人员配备和教师专业发展等人事问题上拥有更大权力的校长解释了他们如何利用自己的权力为学校服务。他们做出决定，帮助实施地区政策，并针对学校的独特情况，有针对性地安排工作人员的专业知识和资源。必威app官网下载一位来自东南郊区的中层校长讲述了她是如何根据学校的最大需求为她的教师制定专业学习计划的。她分享:
我们的[专业学习]计划必须属于[由地区决定的]领域，但在我的大楼内，我可以决定我可以从事的专业学习。我们在公平、多样性和文化转变方面做了很多工作。
问责制
及时的、形成性的评价可以帮助校长制定有意义的目标，提高他们的领导能力。虽然大多数校长表示，他们的评估并没有反映他们的实践，但少数校长对问责制度的某些方面给予高度评价，或提出建议，通过设定目标和及时的、形成性的反馈来改善低效的制度。
在一个关于目标设定的力量的例子中，一位中层校长描述了她根据学生的需求来设定自己的目标的积极经历。其中一个目标是解决学校里不成比例的纪律问题。与她所在大楼的教师和行政人员分享这一目标，导致了更公平的纪律实践，更公平地执行。
一位来自东南部的高中校长提倡及时、有意义的反馈，他建议系统包括持续的、实时的反馈，以及改变实践的机会。他解释说:“与领导及时一致的反馈，有可能提供最多的机会来改变现状。”另一名来自大西洋中部的高中校长补充说:“我很高兴在事情发生后立即得到反馈。我会把它带到那里去，但我不想让它对我不利。”
为了增加形成性的反馈，另一位校长建议将教师纳入评估过程:“如果我们做得对，教师将做很多反馈，(回答这些问题)他们(校长)的沟通如何?他们是可信赖的吗?他们在炮火下冷静吗?他们是公平的吗?”
我们焦点小组的负责人显然重视旨在持续改进的问责制，而不是在表格上打勾。他们对及时的形成性评价的建议可以帮助校长留任，以及专业成长和学校的整体改善。
结论
校长们处于独特的位置，能够洞见为什么学校领导可能会离开他们的学校，去寻找更舒适、更有益的环境——或者干脆放弃这个职业。与我们交谈的人分享了他们的专业知识，帮助我们更好地理解他们每天面临的需求和挑战。他们的担忧与我们从五个领域的文献综述中了解到的一致:获得高质量的专业学习机会、工作条件、薪酬、决策权和问责政策。
与此同时，我们与校长的讨论提供了深思熟虑的解决方案，以应对角色的挑战:
- 优质的专业学习机会
- 有强大的行政团队和充足的校级资源支持必威app官网下载
- 有竞争力的薪水
- 在学校范围内适当的决策权
- 以及时的、形成性的反馈为特征的评价
这五种补救措施是基于学校的现实和校长的经验，为地区、州和联邦政策提供了有用的见解，以减少有效校长的流动率。
我们感谢全国中学校长协会为本简报提供资金。LPI这一领域的工作也由S.D. Bechtel, Jr.基金会、Stuart基金会和Sandler基金会提供资金。学习政策研究所的核心运营支持由桑德勒基金会、威廉和弗洛拉休利特Betway77基金会和福特基金会提供。
