今天，美国政策制定者和教育工作者面临的最艰巨的挑战是打破贫困状况、种族和教育机会之间的联系，这些联系系统性地使低收入家庭的有色人种年轻人处于不利地位。结合北卡罗来纳州的教育充分性和公平诉讼，莱安德罗诉北卡罗来纳州案，可以帮助理清这些联系，并提出打破这些联系的策略。
1997年，北卡罗莱纳州最高法院裁定，该州必须为所有人提供平等的接受良好基础教育的机会，即允许学生熟练掌握英语语言艺术、数学、历史、地理、自然科学和公民学，并在高等教育或就业方面取得成功。后续莱安德罗裁决强调了该体系未能为社会经济弱势群体或种族、民族和语言少数群体的学生提供平等的机会。法院认定这些学生“处于危险之中”。研究发现，这些学生的平等机会需要额外的资源、更多的教学时间、更集中的注意力、有针对性的适当补救服务，以及从婴儿时期就开始的其他支持。必威app官网下载
如果北卡罗来纳州想要理解并纠正其未能为所有学生提供平等机会的做法，就需要特别关注该州的高贫困学校。法院认定有风险的很大一部分学生，包括北卡罗莱纳州所有有色人种学生的40%，就读的公立学校绝大多数学生(即75%或更多)来自低收入家庭。(本文对高度贫困学校的定义是，75%或以上的学生来自有资格领取校餐补贴的家庭。)这些学校的学生由于在学校的资源和机会不足和不平等，以及学校未能解决阻碍学习和发展的不利校外条件而不断处于不利地位。必威app官网下载
正如我们在本报告中所讨论的，主要由有色人种学生组成的高度贫困学校提供的入学机会甚至比大多数学生是白人的高度贫困学校还要少。北卡罗莱纳州有奴隶制和种族隔离的历史，也有与种族相关的不平等的学校资助。今天，有色人种学生面临着不成比例的贫困危害，也面临着根深蒂固的系统性种族主义带来的障碍。值得注意的是，高度贫困和种族隔离学校所面临的限制不是偶然或随机的。许多原因是由于政策未能提供学生所需的资源、支持和机会，从而加剧了不足和不平等。必威app官网下载
幸运的是，旨在减轻贫困对学习和儿童福祉影响的政策不仅是可能的，而且是可以实现的。本简报建议制定一套协调和适当资助的政策，使高度贫困的学校能够提供充分和公平的教育。
为了研究北卡罗莱纳州的高贫困学校，学习政策研究所(LPI)的研究人员借鉴了以前的研究结果;Betway77对现有行政数据集进行二次分析;对有代表性的校长进行抽样调查;在实地考察期间，对教育领导、教师和学校工作人员进行了观察、焦点小组和采访。在描述了北卡罗来纳州学校的人口统计和学生成就之后，本简报总结了以下主要发现:
- 高度贫困的学校提供了不充分和不平等的教育资源和机会，特别是为大量有色人种学生服务的高度贫困学校。必威app官网下载
- 不利的校外条件阻碍了学习和发展，特别是在主要由有色人种学生组成的高度贫困学校，很少有学区和学校解决这些障碍。
- 高度贫困学校的学习受到系统性障碍的干扰，如管理国家财政系统的政策、教师渠道、对儿童和家庭的支持、学校问责制、特许学校和代金券。
该简报建议采取一整套循证政策，包括建立社区学校，使高度贫困的学校能够提供充分和公平的教育。
北卡罗莱纳州的学校人口统计:贫困和种族
集中贫困现象在北卡罗来纳州很普遍。该州约150万公立学校学生中，超过四分之一(404,505人)就读于高度贫困学校(该州2,421所公立学校中的843所，占35%)。如上所述，高度贫困学校是指75%或以上的学生来自有资格获得学校膳食补贴的家庭。相比之下，该州239所贫困学校(15%)只有一半的学生(19.9万)入学，其中25%或更少的学生处于经济劣势。
北卡罗莱纳州有这么多高贫困率学校，最明显的原因是43%的孩子生活在低收入家庭。第二个原因是这些孩子越来越多地集中在低收入社区。儿童贫困率和集中贫困社区的数量都在上升。集中贫困社区从2000年的37个增加到2016年的109个，生活在集中贫困社区的贫困人口比例同期翻了一番多(4.1%至10.2%)。
高贫困率和低贫困率学校也反映了种族和经济地位的交叉。总体而言，有色人种学生进入高度贫困学校的比率是白人学生的三倍。进入高度贫困学校的有色人种学生比例也有所增加(图1)。
在高度贫困的学校里，四分之三的学生是有色人种学生，而在北卡罗来纳州，这一比例为52%。北卡罗来纳州的低收入学校大多是白人。在低贫困地区学校就读的学生中，白人学生占67%，在低贫困特许学校就读的学生中占71%。
高度贫困学校和成就
高度贫困学校的学生不太可能接受良好的基础教育。莱安德罗为良好的基础教育设定明确的标准;学生必须在州考试中表现出特定的能力和熟练程度。在北卡罗莱纳州，经济条件较差的学生比经济条件较好的学生更不可能达到这一标准。这些较低的成绩在一定程度上反映了学生个人的社会经济地位和学业成功之间的良好关系。
与大量研究一致，LPI的分析显示，进入高度贫困学校与低收入家庭学生获得良好基础教育之间存在很强的负相关。来自低收入家庭的学生在低贫困学校的表现远远好于在高贫困学校的表现。在小学中，低贫困学校中61%的经济困难学生表现出了年级水平的熟练程度，而在高贫困学校中这一比例为41%。在中学和高中，差距分别扩大到27个百分点和41个百分点。(见图2)。
必威app官网下载高度贫困学校的资源
在高度贫困的学校，特别是那些为许多有色人种学生服务的学校，接受良好基础教育的机会受到了损害，因为这些学校提供的获得具有积极影响的学校资源的机会较少。必威app官网下载正如一所高度贫困学校的地区行政人员所指出的:
规模较大的中学已经有5年没有固定的7年级数学老师了;今年他们有三个七年级的数学老师。现在八年级的数学老师要走了。
莱安德罗提出了良好基础教育的三个原则:(1)在每一个课堂上，“一个有能力的、经过认证的、训练有素的教师，通过实施有效的教育方法来教授标准的研究课程”;(2)“一名训练有素、有能力的校长，具备领导技能，并有能力聘用和留住有能力的、经过认证的、训练有素的教师，能够在每所学校实施有效且具成本效益的教学计划”;(3)有足够的资源满足所有学生的教必威app官网下载育需求，提供良好的基础教育。
正如我们在下面所阐述的，先前的研究和LPI的新分析得出了以下发现:
- 高度贫困学校提供的资源比低贫困学校少。必威app官网下载
- 有75%或以上有色人种学生就读的高度贫困学校的入学率低于以白人为主的高度贫困学校。
这些发现有助于解释为什么高贫困率学校的成绩比低贫困率学校差。
在高度贫困学校获得教育工作者的机会
先前的研究已经证实，有充足的合格和有经验的教师和低水平的教师流动率与较高的学生表现有关。即使在控制了学校中经济困难学生的比例等特点后，北卡罗来纳州那些拥有更多经验丰富的教师、较低的教师流动率、更有经验和积极领导的校长、更多的教学资源和专业发展机会的学校，学生的表现也往往更高。必威app官网下载
卡罗莱纳的高贫困率学校拥有执照的教师更少，拥有高等学位的教师更少，拥有全国委员会认证的教师更少。他们也有更多的横向入门教师(即那些没有完全认证的教师)和近两倍的初级教师(0-3年经验)，这些教师几乎占高贫困学校教师的30%。
高贫困学校的教师流动率通常也比低贫困学校高得多。低贫困的小学、初中和高中的比率相当一致，远低于高贫困的学校。在初中和高中阶段，高度贫困学校的学生流动率几乎是低贫困学校的两倍。(参见图3)。
高度贫困的学校留下来的有经验的领导也少得多。在一项全州范围的调查中，北卡罗莱纳州高贫困学校的64%的校长报告说，他们的工作时间不超过3年，而在低贫困学校，这一比例为42%。贫困学校的校长中，有一半的人担任了4到10年的校长。此外，82%的低贫困学校校长预计还将留任3年;在高度贫困的学校，只有53%的校长报告了这样的计划。其他一些调查结果显示，高度贫困学校的校长觉得履行职责的准备不足，对他们从学区获得的支持也不太满意，而学区也深受领导层更替的困扰。
可以说，校长领导在高度贫困的学校中更重要，因为如果新招募的教师准备不足，并在他们抵达后不久就离开，就很难培养必要的教师能力。教师的高流动率削弱了教师的集体效能——这是学生成绩的一个强有力的预测指标。低贫困学校能够克服经验不足的校长无法支持的不良影响，因为这些学校配备了准备更充分、经验更丰富的教师，即使在缺乏强有力和稳定的领导的情况下，这些教师也更有可能发展出强烈的集体效能感。
高度贫困学校的教学条件
学校的资必威app官网下载源和学习机会与学生的成绩有关。安全和支持性的学校氛围是具有积极影响的资源和条件之一。必威app官网下载高度贫困学校提供的优质教学资源和条件较少。必威app官网下载莱安德罗还明确指出，获得良好基础教育的平等机会要求教育者和学校拥有足够的资源来满足所有学生的教育需求——合适的设施和充足的材料，具有挑战性的课程和教学实践，优先考虑教与学的学校条件，积极的学校氛围，与家庭和社区的积极关系，以及足够的资金来支持所有必威app官网下载这些。在每一个领域中，我们都发现了低贫困和高贫困学校之间的差异。例如，一所高度贫困的学校几乎没有可用的电脑，学生们不得不轮流参加州考试，这需要数周的时间。
学生成功的一个强有力的预测指标是参与丰富而富有挑战性的课程和教学。这种机会的一个关键指标是，学校为有学术和智力“天赋异禀”的学生提供丰富的学习机会。在全州范围内，大约12%的学生可以上网。然而，这些学生集中在贫困学校。在高度贫困学校，只有5%的学生参加了这些项目，而在低贫困学校，这一比例为23%。同样，在高中阶段，学生获得高级课程的机会也存在巨大差异。在低收入学校，35%的学生至少选修一门大学先修课程或国际学士学位课程。这一比例是高度贫困学校学生比例(8%)的四倍多。
最后，学校氛围极大地影响学生的学习成果，部分原因是排他性的纪律做法减少了教学时间和参与的机会。正如一位高度贫困地区的行政长官所哀叹的那样:
如果孩子们做了违反纪律的事情，他们(老师)会让他们穿上一件白t恤，坐在教室后面的“坏”椅子上。他们是被遗弃的;他们必须在“骄傲”(同组同伴)之前请求原谅，才能被接纳回到正常的群体中。这对孩子真的很有影响;它摧毁了他们。
北卡州的高贫困学校对学生违反校规采取停学措施的程度要比低贫困学校高得多，其中高中的差异最为明显。(参见图4)。
这些差异和其他许多差异有助于解释为什么高贫困率学校的成绩比低贫困率学校差。关键学校资源的缺乏在高度贫困的社区造成的损害尤其严重，因必威app官网下载为这种情况无法通过家庭支付校外学习支持和充实辅导教师、艺术和音乐课程、暑期项目等来弥补，而在优势社区往往是这样。
高度贫困学校的种族必威app官网下载与资源
与白人学生相比，有色人种学生上低贫困学校的可能性要小得多，而这些学校提供了更多接触高质量教育人员和资源的机会。必威app官网下载此外，以白人为主体的高贫困率学校提供了更大的机会，以获得由必威app官网下载莱安德罗与主要由有色人种学生组成的高贫困率学校相比。事实上，主要由有色人种学生组成的高贫困学校的初级教师比例是大多数学生是白人的高贫困学校的两倍。(见图5)。
参加高度贫困学校丰富课程和学习经验的机会也因种族而异。最近的一项研究发现，在北卡罗来纳州的高度贫困学校，亚裔和白人学生的比例一直偏高，而黑人和拉丁裔/ A学生在为学术和智力天才学生设计的丰富课程和项目中比例偏低。
此外，高度贫困学校似乎根据他们的种族组成以不同的方式处理学校气候问题。与前面提到的差异一致的是，拥有大量有色人种学生的高贫困率学校的停学率比白人学生比例高50%以上。(参见图6)。
失学的条件
在高度贫困学校接受良好基础教育的机会进一步受到损害，特别是有色人种学生，因为与集中贫困有关的不利校外条件造成的学习障碍得不到解决。一所农村高度贫困小学的校长解释说:
有一天，你走到那里，真正看到你每天服务的孩子来自哪里。几位老师送完食物回来后，泪流满面地告诉我他们看到了什么。一个学生住在一个没有屋顶的房子里;他们用砖块和轮胎把防水布搭在屋顶上。房子没有门。
集中贫困的社区使儿童面临不利的校外条件，这对学习构成了障碍:幼儿缺乏高质量的照料、粮食不安全、住房不达标或无家可归、社区不安全、缺乏获得社会和保健服务的机会，以及一系列创伤性经历。因此，如上文所述，在集中贫困的社区生活和上学加剧了上学的不利因素，因为那里缺乏高质量的学习资源和机会。必威app官网下载的莱安德罗法院承认这一点，并裁定处于危险中的学生需要更多不同的资源和干预措施，以帮助对抗与贫困相关的累积的社会和学术劣势的危害。必威app官网下载
在有高度贫困学校的社区，64%的儿童生活在收入低于联邦贫困标准200%的家庭中——符合享受医疗补助和食品券等公共援助的资格。相比之下，在有低贫困学校的社区，19%的儿童生活在这种贫困水平的家庭中。一旦贫困率超过20%，集中贫困的负面影响就会显现出来，贫困率会迅速增长，然后在40%左右趋于稳定。许多研究和报告记录了北卡罗来纳州高度贫困社区的这些不利条件。
高度贫困学校的种族和校外条件
这些负面影响在有色人种学生中尤为严重。北卡罗来纳黑人比北卡罗来纳白人更有可能生活在贫困率最高的社区(40%或更高)。近一半的高度贫困学校位于少数族裔占多数的社区(定义为学校所在的人口普查区)。相比之下，99%的低贫困学校位于白人为主的社区。
这些发现表明，北卡罗来纳州的黑人、拉丁裔和土著儿童比白人儿童更有可能经历双重负担。他们因生活在集中贫困的社区而遭受消极的学习后果;与此同时，他们上学的资源和学习机会更少。必威app官网下载
消除集中贫困的危害的关键是提供高质量的学前教育项目，对k-12教育采用全儿童教育方法，将全面的儿童福利服务与学校联系起来，提供符合国家标准水平的学校支持人员，并在正常上学日之外提供额外的学习时间和机会。尽管北卡罗来纳州的一些高贫困率学校和社区提供了这样的支持和干预措施，但大多数都没有。以下是在高度贫困的k-12学校中获得幼儿项目和全面服务不足的例子。
儿童早期教育
严格的研究表明，国家资助的北卡罗来纳州学前教育项目(NC pre-k)为低收入家庭的学生带来了短期和长期的好处，直到8年级。然而，该州有机会参加这些项目的儿童太少了，尤其是被定义为莱安德罗在风险。北卡罗莱纳州卫生与公众服务部发布的指标显示，2019年，不到一半的合格儿童接受了北卡罗莱纳州学前教育——仅占北卡罗莱纳州所有4岁儿童的24%。最近的估计是，未得到满足的需要是33 000名符合条件的幼儿。对符合NC学龄前教育条件的儿童提供服务的比率最低的县，也是儿童贫困程度最高的县。在这40个服务水平较低的县，平均有23%的儿童处于贫困状态。
进入有限的第二个指标是，只有11%的经济条件不利的婴幼儿和只有17%的经济条件不利的3至5岁儿童在高质量的私立中心。第三个指标是，启智计划远远没有为符合条件的儿童提供服务，在过去十年中，符合条件的3至5岁儿童的入学率有所下降。使所有这些问题更加复杂的是，北卡罗莱纳州缺乏足够的合格教师来为其现有的项目配备足够的人员。
全面服务和全儿童方法
解决与贫穷有关的危害的另一种方法是提供全面服务和全儿童教育方法。这包括家庭参与、社区参与、保健服务、咨询以及心理和社会服务。北卡罗莱纳州有一些项目为受集中贫困影响的学生提供额外的支持和服务。然而，这些计划在很大程度上是脱节的，不协调的，也没有集中在最需要的领域。此外，许多确实存在的支持和干预措施并没有纳入公共教育系统。项目不足的一个具体例子是该州的夏季营养项目，该项目为在校期间依赖补贴膳食的儿童提供食物。符合条件的儿童得到该计划服务的比例非常小——只有一个县的服务比例超过40%，超过一半的县的服务比例低于10%。
公共教学部的“全孩子、全学校、全社区”项目是北卡罗来纳州唯一的国营项目，旨在使学校成为支持校外条件不利的学生和家庭的中心。尽管这一模式前景广阔，但目前仅在11个县实施。
一些社区已经在当地努力提供完整的儿童支持。一个是阿什维尔和班科姆县的中学网络，这是阿什维尔市立学校之间的合作关系;废话县学校;阿什维尔和班科姆县联合慈善基金会;北卡罗来纳大学阿什维尔分校;以及50多个卫生、社会服务、高等教育和青年服务社区伙伴的代表。他们一起努力建设安全和受欢迎的学校;家庭的支持;让所有的学生毕业，为大学、职业和社会做好准备。第二个例子是北卡罗来纳州的社区学校，它是全国社区学校网络的一部分。 Each community school has a student support specialist who works with school administrators to assess needs, develop a plan, and build a team to provide supports and interventions to schools and students.
这两个项目都没有得到州政府的支持。它们是自愿的，由慈善机构资助，依赖于当地的伙伴关系，而不是具有可持续性所需资源的公共基础设施的一部分。必威app官网下载
系统性因素
在高度贫困学校学习的许多障碍不是产生的，也无法在学校层面解决。与州财政系统、教师渠道、对儿童和家庭的支持、学校问责制、特许学校和教育券相关的政策造成或延续了许多这样的障碍。
或许最重要的是，北卡罗莱纳州的学校财政体系结构，以及长达十年的资金水平稳步下降，削弱了高度贫困学校提供良好基础教育的能力，尤其是在高度贫困的县。正如在莱安德罗财务报告(本研究的同伴):
在全州范围内的资金分配被发现在两个关键方面是不公平的:(1)学区缺乏必要的资金来满足历来服务不足的学生群体的教育需求;(2)由于地方资金的差异、通过“课堂教师”分配获得的州资金的差异和地区成本的差异，跨地区资金的不公平。
由于低财富地区无法通过地方税收筹集额外资金(较富裕的县通常会这样做)，这些结构性约束和资金下降的负面影响进一步加剧。
第二，教育人才输送政策——准备、招聘、留住等——限制了高度贫困学校吸引和留住高素质教师和校长的能力。教师减薪和取消基于教育水平的加薪，减少了教师的供应;越来越少有资格和经验的教师被吸引到低绩效学校任教，特别是在农村地区。
第三，该州的惩罚性问责制度削弱了高度贫困的学校。该州对表现不佳的学校的制裁策略使得吸引和留住合格的教师变得更加困难。这些学校大部分为低收入学生和社区资源匮乏的有色人种学生服务。必威app官网下载通过州政府的横向入职途径，雇佣未经培训的教师，对学生成绩产生了强烈的负面影响。
第四，尽管州政府已经批准了“整个孩子、整个学校、整个社区”的方法来提供额外的支持和服务，但该项目只在极少数地方实施。缺乏监督这一项目的国家资源和人员必威app官网下载能力表明，国家对帮助减轻高度贫困社区学习障碍的干预措施缺乏承诺。
第五，国家政策限制了高质量的学前教育。每个学生大约60%的费用由州资助，剩下的40%由县通过其他资金来源支付。缺乏适当的认证政策导致幼稚园前劳动力缺乏足够的培训和证书。需要更好的薪酬和福利以及更有效的认证政策来支持一支稳定、高素质的劳动力队伍。幼儿教师的基本工资中位数为2.28万美元，通常没有福利。因此，这些教师中有40%依靠公共援助，特别是补充营养援助计划(SNAP)。学前教育部门的教师流动率很高。
最后，特许学校和机会奖学金政策增加了高度贫困学校的劣势。特许学校的学生(他们通常比非特许学校的学生更有优势)带走了学校所在地区的平均每位学生成本，但他们的离开并没有减少固定的基础设施成本，如建筑和交通。因为特许学校的经费是按学校所在地区的平均每位学生的费用来计算的，所以在拥有许多教师水平较高的地区，特许学校的每位学生的经费就更高。这些往往是低贫困学校。在这些与政策相关的障碍中，就读于高度贫困学校的经济条件较差的有色人种学生经历得最为深刻。在这些学校里，他们在学习方面面临着州和地方政策中根深蒂固的历史障碍，包括禁止奴隶识字、吉姆·克劳学校和抵制融入社会。
建议
迫切需要降低高度贫困学校的学生面临的障碍，解决种族和贫困在教育不平等中的交叉问题。下面，我们提供了基于证据的建议，可以让高度贫困的学校走上持续改善的道路。因为在高度贫困学校的有色人种学生获得健全的基础教育的机会最少，国家应该用学校的种族构成作为最需要采取密集行动的地区的指标，并确保所有的干预措施都符合文化和历史的要求。
1.扩大高质量的幼儿教育体系，让高度贫困社区所有3至5岁的儿童都能享受到公费资助的高质量学前教育和幼儿教育项目。
北卡罗莱纳州的早期教育系统在基础设施质量和标准方面处于全国领先地位。然而，成千上万本可受益的儿童却得不到服务。以下可帮助满足未满足的需要:
- 考虑重新定义公共教育，将学前教育包括在内，用与k-12相同的机制资助它，并共享公共学校的基础设施，包括交通。
- 增加资金，增加“贫困集中”因素，以抵消高度贫困社区高质量幼儿教育的额外成本。
- 为高质量的提供者(目前没有参与)提供财政激励，通过NC学前教育项目为低收入家庭的孩子提供服务。
- 支持提供者从两种或两种以上的资金来源中提取资金，如早期学前教育、学前教育、儿童保育补贴项目、NC学前教育和婴幼儿项目，为弱势儿童和家庭提供高质量的全天和全年项目。
- 开发和使用幼儿数据系统，以确定需求并监测县内和县间的获取情况。
2.在高度贫困的学校吸引、准备和保留一支高素质、多元化的k-12教育工作者队伍。
北卡罗来纳州必须平衡高贫困率学校教育工作者的供求关系。以下方法可以帮助实现这种平衡:
- 制定5年目标，将高度贫困学校中不完全合格的教育工作者减少到5%以下，将3年以下工作经验的教育工作者减少到10%以下。
- 针对改善高度贫困学校教师和领导的供应和质量提出具体建议，包括但不限于激励在这些学校工作。
- 针对有色人种的候选人进行定向招聘和“自我成长”准备，以使高贫困率学校的劳动力多元化。
- 在教师准备和持续的专业学习中，特别关注高度贫困社区和有色人种社区的有效教学，包括关注文化和语言响应性教学、全儿童方法、创伤了解的实践、积极/恢复性纪律方法，以及协调支持，以减轻不利的校外条件造成的障碍。
- 采取有竞争力的薪酬和留任策略——例如，在低财富县，国家为高贫困学校的教师提供工资补贴。
- 为改善高度贫困学校专业工作条件提供专项支持、指导和技术援助。
3.为高度贫困的学校提供更多的时间、资源和能力，以支持必威app官网下载为所有学生提供接受良好基础教育的平等机会的教学。
北卡罗来纳州可以在以下方面进行投资，以减少系统性障碍，提高高度贫困学校的教学质量:
- 在州的资助机制(拨款，包括教师职位和其他分类项目)中增加“贫困集中”的权重，以抵消在高度贫困学校留住高质量教育人员所需的额外成本。
- 确保有足够的基础设施来支持教学，也就是说，良好的设施，足够的技术(硬件，软件，带宽)和交通。
- 减少班级规模(或可比的师生比例)，以与研究一致的方式，证明了对学生成功的影响。
- 扩大中小学的教学时间，延长教学日和学年，利用额外的时间进行个性化的学习支持;与课程有关的丰富活动;并有机会参加文化相关的艺术和音乐项目、体育项目以及由社区合作伙伴支持的选修课。
- 支持积极的行为干预和支持恢复性实践，以建立积极的学科氛围，增加学生的参与度。
- 在高度贫困的高中扩大进入大学的机会——包括在文化和语言方面有针对性的高级课程和材料(例如，民族研究课程)、双入学和其他大学学分赚取机会。
- 通过提供交通、资助教科书和其他费用，并使学校和社区大学的时间表同步，扩大进入大学途径计划的机会。
- 为高度贫困的高中提供公平的职业准备机会，包括将职业和技术教育与严格的学术课程结合起来的途径。
- 修改特许学校政策，消除高度贫困学校的财政压力，防止种族和经济隔离加剧。
- 在州问责制中，包括使用莱安德罗原则在内的多种措施的增长指标。利用这些数据为干预措施和资源提供信息，以提高高度贫困学校的稳定性和士气。必威app官网下载
4.利用社区学校或其必威app官网下载他循证方法，为解决校外学习障碍提供资源、机会和支持。
北卡罗莱纳州可以利用当地对全儿童教育方法的巨大兴趣，通过为高质量社区学校提供资金、技术援助和支持基础设施的政策，将社会支持纳入高度贫困学校。例子包括:
- 在该州未充分利用的“全孩子、全学校、全社区”模式的基础上，为高度贫困学校向社区学校过渡提供州或地区层面的支持。
- 为地区提供支持和灵活使用战略，包括:(1)满足保健、社会及其他儿童和家庭需要的全面服务;(2)扩大学习时间和机会，包括课后和暑期课程;(3)家庭和社区参与;以及(4)协作实践和领导力。
- 在每一所高度贫困学校提供一名全职社区学校协调员(有适当的培训和支持)，以评估当地的需求和资产，并将社会、学术和卫生支持(包括精神卫生)纳入学校。
- 延长上课时间，以适应家庭工作安排，并为有非营利性社区合作伙伴的学生和家庭提供扩展课程。
- 增加灵活性，允许在教育和其他公共机构中混合和编织州资金流，以支持社区学校的创新方法。
- 将来自其他公共机构的服务(如卫生和公共服务、食品分配服务、住房服务、公共安全服务、移民服务、劳动力项目和青年参与项目)纳入学校，以解决不利的校外条件。
- 建立一个跨机构咨询机构，为各机构寻找共享数据和协调支持高度贫困社区和学校家庭的举措的方法。
结论
的莱安德罗对于需要做什么，裁决几乎没有留下疑问。高度贫困学校和社区内及其周围的条件，导致太多的学生没有得到充分的教育，无法参与全球经济或成为积极、知情的公民。这里列出的四套建议不会解决高度贫困学生面临的所有挑战，但它们将解决其中的许多挑战。这方面的证据很明显。
这项研究得到了斯宾塞基金会的支持。LPI的核心运营支持由s.d. Bechtel, Jr.基金会、hesing - simons基金会、William and Flora Hewlett基金会、Raikes基金会和Sandler基金会提供。
高贫困学校的充分和公平教育:北卡罗来纳州的障碍和机会(研究简报)由珍妮·奥克斯，小彼得·w·库克森，Janel George，斯蒂芬妮·莱文，Desiree Carver-Thomas, Fred Frelow和Barnett Berry授权知识共享署名-非商业性4.0国际许可．
