为学生的成功投资:公立学校财政改革的教训

在工业化国家中，美国的公立学校是资金最不平等的国家之一。具有讽刺意味的是，作为国家发展过程中对每个小城镇教育投入的一个功能，由此产生的资助体系却植根于高度不平等的地方房产税基础。国家资助很少能充分地平衡这些差异。因此，从各种资格标准来看，低财富地区的学生(通常是来自低收入家庭的学生)通常拥有最少的资源，包括资质较差的教师、较差的课程、较大的班级和较少的学习材料。必威app官网下载

研究表明，当更多的钱花在教育上，特别是对来自低收入家庭的学生，成就和毕业率就会提高，就业和工资等生活结果也会改善。这样的投资还能降低贫困率。但由于资金不平等，低收入地区的学生通常来自低收入家庭，他们通常很少获得必要的教育资源，如合格的教师、高质量的课程、小班教学和高质量的学习材料。必威app官网下载

这些州都已采取措施解决严重的资金不平等问题，这是支持21世纪高质量教育所需的教学的必要前提。

本报告回顾了美国学校的资源不平等现象，并分析了为解决这些不平等现象所做的努力的结果，考察了最近对全国和四个州(康涅狄格、马萨诸塞、新泽西和北卡罗来纳)学校财政改革结果的研究，这些州的学习机会因采取的战略而得到了显著改善。报告最后提出了联邦和州采取行动支持提高资源公平的建议。这些州都已采取措施解决严重的资金不平等问题，这是支持21世纪高质量教育所需的教学的必要前提。

所有四个州都将学区间的资金平衡，为那些有更大需求的人提供更多的资源。必威app官网下载所有这些州都采取了一些改革措施来提高教学质量，比如提高教师教育和执照的工资和标准，投资于初级教师的指导，投资于资深教育工作者的高质量专业发展，以及改善校长培训。所有这些州都采用了新的课程标准和评估，重点放在更高层次的思维和表现技能上，并创造了支持需要额外帮助的学校和地区提高的方法。每个州还投资于高质量的学前教育，以减少上幼儿园前的成绩差距。他们的经验表明，在美国，这种以公平为重点的变革需要稳定的工作。

这份报告探讨了一个关键问题:我们应该如何投入资源，以实现高质量的教育，纠正不平等和历史歧视的影响?必威app官网下载该报告包括了联邦和州采取行动的建议，以支持更大程度的资源公平。除了投资儿童的基本福利之外，联邦政府还可以:

• 平等分配《每个学生成功法》(Every Stud必威app官网下载ent success Act)规定的各州资源，让高度贫困的州获得更大、更公平的份额。
• 确保高质量的教师被分配到学校，为不同群体的学生服务。
• 要求各州根据“机会指标”报告并采取行动，这些指标包括合格教师的可获得性、强有力的课程设置、获得充足的设施、书籍、材料和设备的机会，以配合每所学校的学术进展报告。

该报告还为国家拨款改善学校和学生学习提供了建议:

• 将资金重点放在满足州标准所需的学生需求和成本上，这样学区就有足够的资源来雇佣有效的教育工作者，并提供教授标准所需的材料。必威app官网下载
• 建立一个可靠的资金基础，并根据当地需求灵活地作出适当的、战略性的资源使用决定。必威app官网下载
• 为入学前可能学习机会较少或学习需求较大的儿童提供高质量的学前教育。
• 使各地区能够雇用和留住准备充分的教育工作者，并确保他们拥有成功教学和领导学校的专业知识和技能。

通往我们共同幸福的道路建立在平等的教育机会之上，这始于一个公平、有目的的学校资助体系，使所有学校能够支持为每一个孩子提供高质量的教学。

随着个人和国家的命运日益相互依存，寻求为所有人提供公平的、增强权能的教育已成为整个国家的一个关键问题。作为一个国家，我们必须进入一个公平提供高质量教育的时代。在一个以技术和知识为基础的经济中，没有一个社会能够通过让大量人口无法学习而繁荣起来。通往共同幸福的道路建立在平等的教育机会之上。而这样的机会始于一个公平的、有目的的学校资助系统，使所有的学校能够为每一个孩子提供高质量的教学。

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为学生成功投资:学校财政改革的系统方法的教训琳达·达林-哈蒙德的授权根据创作共用署名-非商业性4.0国际许可。

这项研究得到了莱克斯基金会的支持。学习政策研究所的核心运营支持由桑德勒基金会、威廉和弗洛拉休利特Betway77基金会和福特基金会提供。我们对他们的慷慨支持表示感谢。这里所表达的想法都是作者的想法，与我们的资助者无关。

图片由Allison Shelley提供/美国教育逐字机构:行动中的教师和学生的图像。

2019年7月25日更新。修订在这里注明。。