简介
几十年来，关于金钱是否以及如何影响教育成果的争论一直很激烈。尽管把钱花得不合理是可能的，但“钱不会带来任何改变”的观点却遭到了来自近期严谨研究的大量证据的强烈反驳，我们将在本文中对此进行讨论。对金钱在决定学校质量方面作用的研究进行全面回顾，得出以下结论:
- 钱重要吗?是的。每个学生支出的充分性和公平性的改善与学生成绩的改善呈正相关。虽然还有其他因素可以缓和资金对学生成绩的影响，比如资金的使用方式，但在跨越多种背景的大量大规模研究中，平均而言，更高的支出与更好的学生成绩之间的关联是成立的。在某些研究中，这种效应的规模比其他研究更大，而且在某些情况下，额外的资助似乎对一些学生比另一些学生更重要——尤其是来自低收入家庭的学生，他们在校外获得的资源较少。必威app官网下载显然，为了产生效益，钱必须花得明智。但总的来说，在经济资源和学生成绩之间关系的直接测试中，钱很重要。必威app官网下载
- 花钱的教育资源重要吗?必威app官网下载是的。花钱的教育资源与学生必威app官网下载成绩呈正相关。这些措施包括缩小班级规模、增加教学支持、学前教育项目以及更具竞争力的教师薪酬，这将使学校和地区能够招募并留住一支高质量的教师队伍。这些资源通常必威app官网下载对来自低收入家庭和成绩较差的学生更重要。很少有证据表明，在没有这些资源的情况下，人们可以获得更有力的结果。必威app官网下载
- 为公立学校提供更公平、更充足的资金的财政改革重要吗?是的。当地公立学区资金水平和分配的持续改善，导致了从毕业率到教育成就和工资等学生成果水平和分配的改善。虽然单靠钱可能不是解决问题的办法，但更公平和充分地分配教育方面的财政投入，为改善结果的公平性和充分性提供了必要的基本条件。现有证据表明，适当地将更充足的资金与学习标准和教学支持相结合可能是最有前途的。
花钱的教育资源与学生必威app官网下载成绩呈正相关。这些措施包括缩小班级规模、增加教学支持、早期儿童项目以及更具竞争力的教师薪酬(允许学校和地区招聘和留住高质量的教师队伍)。
金钱如何重要的模型
图1提供了一个教育资源与孩子学业成绩关系的简单模型:公共教育系统的融资取决于各州的财政能力——他们的财富和收入——以及他们对各州和地必威app官网下载方的征税方式。
根据经验，一个公立学校的财政系统要提供平等的教育机会，该系统必须在高需求环境(例如，高贫困环境)提供足够多的资源，而不是在低需求环境。必威app官网下载这样的系统被称为“渐进的”。相比之下，许多州立学校的财政系统在高需求和低需求背景之间几乎没有实现“持平”的资助，还有一些仍然是“倒退”的，把更多的钱花在较富裕学生的教育上，而不是花在更有需求的学生身上。
以这种渐进的方式投资教育，对学生和各州都有一些非常积极的结果。例如，最近对多个州学校财政改革的长期影响进行的一项分析发现，“低收入家庭儿童在整个12个学龄年的每个学生支出增加21.7%的估计效果足以消除低收入家庭和非贫困家庭儿童之间的教育成就差距。”这种规模的投资使这些孩子的毕业率提高了大约20个百分点，平均而言，他们的受教育时间增加了一年。即使是较低的投资水平也会产生相当大的差异。研究人员发现，“在所有12个学龄年里，每个学生的支出增加10%，所有学生高中毕业的概率就会增加7个百分点，而低收入家庭的孩子则会增加大约10个百分点。”他们还观察到对成人工资的积极影响，成人时薪增加了9.6%，而且由于这种规模的投资，成人贫困率大幅下降。
明智使用资金的关键是在招聘、准备和支持教师方面大力投资。为所有儿童取得学习成果需要对人力资源进行投资。必威app官网下载更大的教育总体投资通常会导致每个学生配备更密集的人员和/或更多的教师工资投资。投资于更多和更高质量的教师，反过来又与所有儿童的更高学习成果有关。
关于金钱不重要的争论呢?
最好的证据证明了这一点明智地花钱对积极的学生成绩有重大影响。尽管如此，仍有人继续质疑这一基于20世纪60年代和70年代进行的研究的发现，该研究似乎表明，金钱并不能提高学生的成绩。然而，鉴于数据质量和统计技术的进步，这些研究中有许多在方法上存在严重缺陷，将不再合格(见下面的“总结”)。
到20世纪90年代末，围绕着学校资助的积极影响的不确定性的阴云，在很大程度上已被使用新获得的大型数据集的严谨研究澄清或回答，这些数据集允许对单个学生和学校层面的数据进行纵向分析，如上文所述的大规模全国研究。1996年的一项研究对这些早期报告中引用最广的一份进行了严格的元分析，发现该报告最初的结论——金钱并不影响学生的成绩——是不正确的。这项研究指出,
诸如[每个学生的支出]这样的全球资源变量显示出与成绩密切一致的关系。此外，试图描述教师素质的变量(教师能力、教师教育和教师经验)显示出与学生成绩非常强的关系。
如今，有明显的证据表明，经过深思熟虑和公平使用的钱确实很重要。拥有更多资金的学校和地区能够为他们所服务的儿童提供更高质量、更广泛、更深入的教育机会。此外，缺乏足够的资金和现有资金的大幅削减，使学校无法做许多必要的事情，以发展或保持高质量教育的关键要素。结果，成就最终会下降。
来自美国的证据
多年来，针对各州的学校财政改革研究证实了这些改革对各种学生成绩的积极影响。马萨诸塞州和密歇根州20世纪90年代的改革是研究最多的，因为这两个州都对学校财政系统进行了重大改革，并持续了10年或更长时间，尽管现在这两个州在某种程度上都有所减弱。
来自马萨诸塞州的证据表明，将更多的资金与周到的标准和对学生和教师的支持适当结合起来，是将资金与积极学习成果联系起来的有效解决方案。在1993年麦克达菲诉教育部长案最高法院裁定，“教育条款不仅是抱负或训诫性的，而且赋予联邦一项可执行的义务，即通过公立学校为每个城镇的所有儿童，不论贫富，提供教育。”马萨诸塞州通过了一套影响深远的教育改革方案，其中包括根据州法典第70章制定的新的教育拨款公式。从1995年到2000年，国家对每个学生的资助大幅增加，然后在2015年缓慢攀升。在国家对高贫困学校的资助显著增加的时期，高贫困地区从每个学生身上获得的州和地方资助比低贫困地区多40%。
虽然很难建立学校财政改革和学生成绩之间的直接联系，但我们确实知道，马萨诸塞州进行的学校财政改革为贫困学生、英语学习者和被确定为特殊教育的学生增加了资金——加上在新标准、评估和广泛的教师培训方面的投资——导致了以标准化考试衡量的更高的学生成绩。该州还为低收入家庭的学生提供全民医疗保健和学前教育。三个独立的研究发现，这种全面的资助方式对学生的表现有积极的影响。其中一项结论是，“教育改革后国家教育补助的变化导致学生表现显著提高。”
20世纪90年代初，密歇根还实施了州学校财政改革，减少了富裕地区和贫困地区之间的支出不平等。从1993年到2003年，收入和支出都增长了60%，资金分配更加公平。研究证实，减少地区间的支出差异对表现较差地区的学生表现有积极影响。类似的发现在其他州也得到了验证，包括佛蒙特州。对20世纪90年代末《60号法案》学校财政改革的研究得出结论，该法案“通过削弱支出和财产财富之间的联系，极大地减少了教育支出的分散”。这反过来又使学生的表现更加平等。
1992年堪萨斯州学校财政改革的影响研究发现，20%的支出增加与5%的学生接受高等教育的可能性增加相关。该改革涉及到提高低支出地区的水平。
简而言之，越来越多的研究表明，公立学校的财政改革可以对学生的成绩、提高教育成就和缩小差距产生巨大的积极影响。
钱怎么花很重要
随着学区雇佣更多的教师，增加的资金往往会导致班级规模的缩小，教师的工资也会更有竞争力。大量研究表明，缩小班级规模可以有效地提高学生的成绩，减少学生之间的差距，尤其是对低年级学生和那些以前成绩很差的学生。研究往往发现，当达到某些较小的班级门槛(如15或18人)时，班级规模缩小对成绩的影响是最大的，而且对有色人种学生和贫困学生集中的学校的学生影响最为明显。幼童的小班教育对未来许多年的结果都有长期影响。
提高教师工资的竞争力也很重要。大量的研究证实了这样一个结论:教师的整体工资和相对工资会影响那些选择进入教学行业的人的质量——以及他们进入后是否会留下来。教师工资的增加也被发现与学生成绩的提高有关——大概是因为更多有能力的教师被招募和保留了下来。
政策影响
这些发现对立法者和其他政策制定者意味着什么?可采取行动的政策影响是什么?
- 用证据证明金钱的重要性。正如我们所看到的，研究结果很清楚:明智地花钱对学生的学习和更公平的结果很重要。虽然光靠金钱不能解决我们所有的教育挑战，但如果没有充足和公平的资源分配，这些挑战就不可能得到解决。必威app官网下载
- 确保学校财政改革与周到的标准和对学生和教师的支持相联系。正如我们从马萨诸塞州的例子中看到的那样——它在20世纪90年代成为表现最好的州，并一直保持至今——当资金与全面的改革战略相结合时，可能会更有效地提高学生的学习和成就。
- 在有更大需求的学生身上投入更多。渐进式的资助政策和法律为低收入学区分配了所需的资金，从而提高了学生的学习能力，缩小了成绩差距。
- 投资人力资源。必威app官网下载有强有力的证据表明，教师质量是提高学生成绩的关键，为年轻学生和有更大需求的学生开设小班也是如此。如果所有的学生都有机会发展他们的才能，强有力的、个性化的教学是必不可少的。
当然，本简报中报告的研究还有更多的政策和立法影响。确保所有学校和学区得到充足和公平的资金是一项艰巨的政治和技术任务。但正如这份简报中的数据所表明的，如果我们不承担这项任务，几代学生将无法获得他们所需要和应得的优质教育。
金钱如何影响学校(研究简报)的作者是布鲁斯·d·贝克知识共享署名-非商业性4.0国际许可．
这份简报和它所依赖的研究报告得到了莱克斯基金会的资助。福特基金会、威廉和弗洛拉休利特基金会和桑德勒基金会也为学习政策Betway77研究所提供核心运营支持。
