2021年7月07

投资社区学校:州和地区如何战略性地使用联邦恢复基金

《冠状病毒应对和救援补充拨款法案》,并于2020年12月颁布美国救助计划法案(ARPA)于2021年3月颁布,通过小学和中学紧急救援基金(埃塞尔二世而且埃塞尔三世).这些法律提供极大的灵活性州和LEAs(包括区)的资金使用。LEA基金可以用于任何被允许的教育开支

ARPA要求LEA资金的20%和州资金的5%用于解决学习恢复问题,各州还必须各拨出1%的资金用于课后课程和暑期活动。各州和LEAs直到2023年9月30日和2024年9月30日,分别要求CRRSAA和ARPA的资金,并在这些截止日期后至少120天使用资金。各州和地区有机会利用CRRSAA和ARPA的资金,不仅满足短期需求,而且进行长期投资,以缩小机会和成就差距。

研究表明,社区学校对学生和学校的成果做出了贡献,从改善学生的态度和出勤率,到取得成绩和成就,每投资1美元,就会产生高达15美元的社会效益。事实证明,这些学校对得不到服务的学生和家庭尤其重要。

社区学校:一个联邦政府批准方法改善学生结果

社区学校在信任和协作的环境中为年轻人和他们的家庭提供广泛的协调良好的支持和服务。这种方法被称为以证据为基础的干预根据《每个学生成功法案》确定需要支持和改进的学校。研究表明,社区学校有助于学生及学校成绩从学生态度和出勤率的改善到成绩和成就,带来高达15美元的社会福利每一美元的投资。事实证明,这些学校对得不到充分服务的学生和家庭尤其重要,他们面临着更高的经济不安全率、粮食短缺和心理健康挑战。这一点至关重要,因为即使在COVID-19之前,全国一半以上的学生(2500万)生活在低收入家庭。社区学校与学生、家庭、教育工作者、社区机构和当地政府合作直面这些挑战通过建立信任关系和提供良好协调的服务和支持。

社区学校的循证支柱

虽然每个社区学校的具体项目和服务根据当地情况有所不同,但有四个循证社区学校支柱

  1. 综合学生支持用于学术需求、身心健康、营养和社会服务。
  2. 扩展和丰富了学习的时间和机会,包括课后和暑期学习机会,以及通过实习和项目学习。
  3. 积极参与家庭和社区活动通过有意义的伙伴关系,以及课程、服务和活动。
  4. 协作式领导与实践,包括共享决策结构,如基于网站的领导团队,以及为教育工作者提供的专业学习社区。

使用联邦基金社区学校

社区学校可以得到CRRSAA和ARPA资金的支持,因为它们是ESEA第I、II和IV条允许的用途(见下文)。ARPA通过特别确定提供全面服务的社区学校作为支持学生心理健康的资金的允许用途。此外,根据ARPA的规定,LEA拨出的20%的资金用于学习恢复,以及州拨出的资金,可用于支持社区学校,包括提供扩大和丰富的学习时间。高杠杆使用的例子包括:

  • 建立计划和支持的基础设施,例如协作地区团队分享如何设计和实施新的社区学校计划的决策;县级工作人员帮助建立系统级伙伴关系;以及区、县或州级的工作人员为社区学校提供技术援助。
  • 聘用社区学校协调员及其他学校工作人员(例如家庭外展工作者、社会工作者)管理服务的提供,包括协调与非营利机构和政府机构的合作关系。
  • 进行协作资产和需求评估确定现场和学校社区的现有资源,以及学生、家必威app官网下载庭和学校工作人员的学术、社会、情感、身体和心理健康需求。
  • 支持学校实施符合四大支柱的项目和服务,包括:
    • 综合学生支持例如宽带和设备接入、现场食品分发和送餐、健康和心理健康服务以及咨询和其他创伤知情支持。
    • 扩大而且丰富学习时间而且机会例如,由教师或社区合作伙伴提供的课后和暑期课程,以及辅导。
    • 活跃的家庭而且社区订婚,例如培训和补偿工作人员进行家访,并发展与文化和语言有关的交流。
    • 协作领导而且实践例如召集学校层面的合作伙伴,确定和跟踪学生成功的共同成果,评估和提高项目质量。
  • 为学校层面和倡议层面的合作伙伴召集一个学习社区分享最佳实践和解决常见问题。

结合资金可持续性

一个可持续发展的社区学校的资助策略通常依赖于混合和编织各种联邦,州和地方来源。除了CRRSAA和ARPA,联邦资金来源包括标题我改善学校及指导学生服务;第二章为教育工作者提供专业发展支持;标题四世全面服务社区学校赠款、学生支持和学术充实赠款以及21世纪社区学习中心赠款;而且医疗补助计划心理健康服务和学校健康中心州和地方政府以及私人慈善机构也可以在资助社区学校方面发挥重要作用。

状态支持社区学校

各州可以通过三种主要方式支持社区学校:(1)利用联邦救济基金建立有竞争力的赠款项目(正如加州所做的那样;或现有的国家基金(如新墨西哥州已经做到了),该机构可利用LEA回收基金提供配对补助金;(2)像马里兰州那样提供应享权益基金集中贫困学校助学金计划,肯塔基州家庭资源和青年服务中心,纽约州立学校为社区学校留出的拨款公式;(3)通过资金支持高质量实施社区学校技术援助正如纽约所经历的那样区域技术援助中心

兰德公司记录了“纽约市社区学校倡议”的实施情况和成果,该倡议安排社区学校主任在各个地点与一个主要的社区组织合作,协调和提供资源,并在利益相关者之间建立共同的领导地位。必威app官网下载下图的结果显示,在很多方面,参与的学校的表现都超过了没有这些支持的类似学校。

数据来源:Johnston, W. R., Engberg, J., Opper, I. M., Sontag-Padilla, L., & Xenakis, L.(2020)。纽约市社区学校倡议的影响是什么?兰德。https://www.rand.org/pubs/research_briefs/RB10107.html(06/29/21访问)。

各州和地区如何战略性地使用联邦回收基金?投资社区学校是根据知识共享署名-非商业性4.0国际许可

这项研究得到了比尔和梅琳达·盖茨基金会、w·k·凯洛格基金会、Pure Edge和Yellow Chair基金会的支持。学习政策研究所的核心运营支持由S.D. Bechtel Jr.Betway77基金会、Heising-Simons基金会、William and Flora Hewlett基金会、Raikes基金会和Sandler基金会提供。我们感谢他们的慷慨支持。这里所表达的观点是作者的观点,而不是我们的资助者的观点。

欲了解更多信息,请联系安娜·迈尔,研究分析师及政策顾问。

Baidu
map