简介
2015年12月通过的《每个学生成功法》(ESSA)为各州提供了创建学校问责制和持续改进新方法的机会。这些方法如果以精心挑选的学校机会和表现指标为依据，就有可能为历史上服务不足的学生创造更包容和公平的学习环境。
除了学业成绩的衡量(学生在英语语言艺术和数学的州评估中的表现，其中可能包括熟练程度的增长)、毕业率和英语语言熟练程度，ESSA要求各州包括至少一个学校质量或学生成功的指标。
所有指标必须在每个州的问责制内提供有效、可靠和可比较的信息。各州根据这些指标来衡量学校的表现识别学校的全面支持和改善或有针对性的支持和改善。拥有这类学校的学区可以使用来自全州指标的数据，为ESSA要求的需求评估和学校改进计划提供信息。各国还可以选择其他指标作为其更广泛、持续的学校改善工作在所有学校，不管身份如何。
现在，所有的州都获得了美国教育部批准的全州问责和改进系统计划，一些州正在利用ESSA提供的机会来衡量他们的学生得到支持的程度和提供公平的教育机会。
本简报详细说明了哪些州正在努力在其ESSA计划中降低停学率，并描述了一些州打算如何衡量和使用这一指标的信息，为所有学生创造更公平和包容的学习环境。
减少悬浮率
在过去的几十年里，研究人员已经注意到，过度使用停学和开除，特别是对有色人种的学生，在很大程度上导致了辍学率和“学校到监狱的管道”的延续。此外，有色人种和残疾学生的停学率与白人和非残疾学生的类似行为不成比例。零容忍政策助长了学校开除学生的高比率。零容忍政策对具体的违反学校规定的行为，无论情况或行为背景如何，给予明确的、预先确定的惩罚。
根据ESSA，所有州都被要求在他们的州和地方成绩单上包括校内和校外停课、开除、与学校有关的逮捕、移交执法部门以及校园暴力(包括欺凌和骚扰)的发生率。此外，9个州在全州问责和改进系统中纳入了停课措施，或用于学校识别(3个州)，或用于改进被识别的学校(6个州)(见图1)。其中3个州还纳入了学生开除措施，用于改进。另外20个州和哥伦比亚特区在他们的州计划中描述了他们如何在更广泛的系统中使用停学率信息，以通知所有学校的持续改进。
使用这一指标的目的是鼓励采取措施和干预措施，提高学生在学校的参与度，而不是将他们排除在学校之外。例如，各州经常鼓励学区和学校用有效的SEL项目取代零容忍策略以及恢复性司法等方法。
选定的州:加利福尼亚州，罗德岛州和西弗吉尼亚州
加州在问责制中使用停学率指标来衡量所有k-12学生的学校质量。各州为小学、初中和高中设立了不同的分数线。休学计算分子包括校内休学和校外休学，分母由一学年在校所有学生的累计入学人数决定。加州将学校和学生群体层面的数据进行了分类，并将每年的停学率进行了比较，从而计算出每年的变化。该州支持各学区通过在线分享有关策略和干预措施的信息，减少过度使用将学生赶出教室的纪律措施，例如恢复性司法项目和其他用积极干预措施取代高风险惩罚性纪律措施的做法。最后，加州正在为第一课程教育者提供技术援助，利用多层次的支持系统在地方层面促进积极的行为实践。
罗德岛州将学生停学率作为其SQSS指标的一部分。停学率衡量的是每100名学生中从学龄前到12年级停学的人数。罗德岛州每年都会报告州和学校层面所有学生分组的学生停学情况。一个全州范围的存储库称为InfoWorks !允许用户在多个相关指标上对学校进行比较，包括:(1)导致停学的违规类型，(2)纪律反应的类型，(3)入学学生人数和停学人数之间的关系，以及(4)每100名学生中按种族划分的停学率。
罗德岛州教育部为学校提供国家开发的资源，以减少惩戒行动的需要，包括停学。必威app官网下载这些资源将通必威app官网下载过竞争性的州赠款提供资金，这些赠款使用了《教育教育ESSA》第四章A部分资金(学生支持和学术充实赠款)，将包括校本心理健康服务、指导和学校咨询、全校积极行为干预和支持，以及减少排他纪律做法的项目。为了确定和分享改善学校氛围的最佳实践模式，罗德岛州教育部支持一项社区的实践该学院每年举办三次公开会议，为教育工作者和实践者提供演讲和讨论的机会。
西维吉尼亚州根据每所学校在一学年内被零停学的学生所占的百分比来衡量k - 12学前问责体系中的纪律排除情况，这反映出该州努力促进使用替代对策，最大限度地提高学生接受教育的机会。例如，西弗吉尼亚州教育部提倡非排他性的纪律方法，如积极行为项目、性格教育、同伴调解、冲突解决、防止骚扰、应对恐吓和药物滥用。西弗吉尼亚州向学校提出了一些建议，比如对轻微的违规行为采取学生会议或改变学生课程表的方式来应对，而不是通过使用排他性做法。该州支持各区采用分级干预方法，其中包括为学生提供心理健康服务的综合系统，并为教育工作者提供如何使用该州早期预警系统和纵向数据系统的培训，该系统将允许教育工作者根据学业、出勤、行为和其他可用数据对数据进行分类和筛选。因此，教育工作者能够做出及时的、可操作的特定子群体的决定，减少学生群体之间的差异。
实施的政策考虑
各州和地区可以提高停学指标的效用，并通过以下方式帮助学校作出有效回应:
- 取消零容忍政策，对较低级别的违纪行为采取停学和开除的措施，代之以支持性、包容性和有效的策略通过教授责任的替代方案来解决学生的不当行为，包括恢复性司法项目，强调修复问题行为造成的伤害。
- 建立恢复性司法项目的全州系统，以增加学生获得这些项目的机会和教育人员为这些项目做准备。
- 建立数据系统，使学校能够获得评估停学或开除率模式所需的信息(例如，具体教室、年级、学年时间等)，并允许学校或地区领导及时干预。例如，如果一些学校在考试时间让学生休学，以避免把这些学生包括在问责指标中，这种模式就会变得很明显，可能会被地区领导注意到。
- 为教师提供学校范围内的专业发展和基于课堂数据的有针对性的辅导。因为研究表明，高停职率与新手教师或没有准备的教师的数量高于平均水平之间存在关系，这样的培训可能特别针对处于职业生涯早期的教育者。
- 提供有关内隐偏见和资产型青年发展的培训为教师，行政人员，学校资源官员，警察，青少年法官，和其他与儿童和青年工作。
- 追踪个别学生的多次停学;平均停学时间;以及校内和校外停学的数量，这样州、区和学校就能准确地了解学生损失教学时间的程度，并能探索任何干预措施对个别学生的影响，作为为这些学生和系统解决问题的基础。
在建立有效的替代方案的同时，各州和地区也必须避免产生反效果的替代方案，例如:
- 19个州仍然允许在公立学校使用体罚——在非裔美国学生中使用体罚的比例过高。
- 通过制定模范学校纪律政策和协议，明确教育和执法纪律之间的区别，消除将所有非暴力、非刑事犯罪的案件移交执法部门处理。
要查看关于状态如何使用挂起率指示器的逐状态摘要，请参见本可下载摘要的第7页或探索这个互动地图对于单个州的信息。
降低学生停学率:实现ESSA的公平承诺:缩小机会差距的国家战略由斯蒂芬·克斯提奥，杰西卡·卡迪肯和琳达·达林-哈蒙德授权知识共享署名-非商业性4.0国际许可．
这项研究得到了福特基金会的资助。LPI在这方面的工作也得到了s.d. Bechtel, Jr.基金会的支持;威廉和弗洛拉休利特基金会;以及桑德勒基金会。
