简介
2015年12月通过的《每个学生成功法》(ESSA)为各州提供了创建学校问责制和持续改进新方法的机会。这些方法如果以精心挑选的学校机会和表现指标为依据，就有可能为历史上服务不足的学生创造更包容和公平的学习环境。
除了学业成绩的衡量(学生在英语语言艺术和数学的州评估中的表现，其中可能包括熟练程度的增长)、毕业率和英语语言熟练程度，ESSA要求各州包括至少一个学校质量或学生成功的指标(SQSS)。
所有指标必须在每个州的问责制内提供有效、可靠和可比较的信息。各州根据这些指标来衡量学校的表现识别学校的全面支持和改善或有针对性的支持和改善。拥有这类学校的学区可以使用来自全州指标的数据，为ESSA要求的需求评估和学校改进计划提供信息。各国还可以选择其他指标作为其更广泛、持续的学校改善工作在所有学校，不管身份如何。
现在，所有的州都获得了美国教育部批准的全州问责和改进系统计划，一些州正在利用ESSA提供的机会来衡量他们的学生得到支持的程度和提供公平的教育机会。
本简要说明了哪些州在其ESSA计划中实施了延长学年毕业率，并描述了一些州打算如何衡量和使用这一指标的信息，为所有学生创造更公平和包容的学习环境。
实施延年毕业率
自从2001年通过了《不让一个孩子掉队法》(No Child Left Behind Act)以来，联邦政府的责任一直集中在4年调整后的队列毕业率上。虽然这种方法为毕业提供了一种急需的通用衡量标准，但在问责制中使用时，它就失去了激励和认可，使学校无法继续与奋斗中的年轻人合作，帮助他们在5或6年内毕业。由于各种各样的原因，对一些学生来说，在4年内毕业是极具挑战性的。这些原因可能包括监禁、健康问题、怀孕和维持生计所必需的就业，以及那些教育差距大的人、有特殊需求的人或移民之前几乎没有接受过教育的人缺少学分。因为不能按时毕业的学生往往成绩不佳，所以没有什么动力让他们继续上学，因为如果只使用4年毕业率，他们的成绩和毕业率指标都被压低了。
考虑到五分之一的学生不能在4年内毕业(在高需求社区的比例要高得多)，需要激励措施来表彰那些继续帮助这些学生顺利毕业的学校所做的努力。提高毕业率的有效做法
- 为有更大教育需要的学生提供额外的学业支持;
- 社会服务和其他综合支持，学生的需要超出了学业;
- 课程、指导和评估旨在帮助学生参与学习过程，填补他们之前学习经验的空白，同时培养他们的分析能力、协作能力和沟通能力;
- 形成性评估使教师能够了解学生学习的方式和内容，从而支持学生掌握内容、技能和性格;
- 学校结构支持个性化和与校内成人和校外社区的联系;
- 教师通力合作，关注学生的优势、兴趣和需求;从事自己的学习;合作改进他们的教学实践;而且
- 领导力是共享的，重点是在支持学生成功的关键决策中融合学生、教师、工作人员、管理人员和家长的声音。
ESSA为各州提供机会，增加对不可能在4年内毕业的学生的支持。目前，35个州在他们的问责和改进体系中包括了延长一学年的毕业率(见图1)。其中16个州只衡量5年毕业率，19个州使用6年或7年毕业率(有时在4年或5年毕业率之外)。另外两个州正在报告5年毕业率，另外两个州正在制定或试点5年毕业率，这将在2019-20学年纳入他们的问责和改进系统。
选定的州:伊利诺斯州、新泽西州和新墨西哥州
伊利诺斯州2012年，学校将超年度毕业数据纳入问责体系。这些数据由所有为高中生服务的当地教育机构(LEAs)一致收集。该州的目标是，到2032年，在4年内使90%的学生大学毕业并为职业生涯做好准备，5年内使92%的学生毕业，6年内使92.5%的学生毕业。伊利诺伊州教育委员会评估州级数据，以确定最不可能达到4年毕业要求的学生群体，并将继续召集技术咨询委员会，在获得更多数据后对州ESSA计划进行修订。
努力实现毕业目标的学校，特别是被认定为CSI或TSI的学校，可以获得全州系统的支持，IL-EMPOWER，协助学校参与需求分析，以确定以下一个或多个范畴的改善目标:管治与管理、课程与教学、气候与文化。一旦学校确定了它们需要支持的地方，经国际教育组织赋权计划批准的合作伙伴将与它们联系，实施战略，以实现学校确定的目标。可能的策略侧重于能力建设，强调数据能力、资源管理、发展领导力、文化意识、沟通策略、专业学习社区、通用学习设计和社交情感学习(SEL)。
新泽西在毕业率指标中包括在进入9年级的5年内毕业的学生的百分比。该州跟踪4年和5年的毕业率，全州的目标是到2030年，让95%的学生在4年内毕业，让96%的学生在5年内毕业，每个分组都有相同的长期目标。在学校绩效报告中，新泽西州教育部目前分别跟踪高中四年制和延长年制毕业率，并将继续这种做法，同时也将调查使用6年或7年延长年制毕业率的可行性，作为其持续改进过程的一部分。教育部使用4年和5年的毕业率来计算学校的综合毕业率。值得注意的是，随着新泽西州制定这些新的毕业目标，它也提高了毕业要求的严格程度。这些新要求可能要求该州为学生设定更新的毕业基准和目标，作为该州持续改进过程的一部分。
新墨西哥四年制、五年制和六年制的毕业率，到2022年，全州的目标是在四年内让85%的学生毕业，五年内让88%毕业，六年内让90%毕业。为了确定学校的身份，四年制毕业率比五年制和六年制毕业率对一所学校的总体排名有更大的影响，尽管在排名中考虑了延长年制的权重。国家的意图是优先考虑标准年限的毕业生，同时也认可5年或6年毕业的学生。新墨西哥州还使用多年的毕业率数据来计算四年毕业率的增长。这一毕业率增长指标在问责制中被视为SQSS指标。新墨西哥州通过增加家长参与的项目来支持其毕业目标;从12岁开始为每个学生制定个性化的下一步计划;并优先安置在满足毕业要求的班级中，以帮助那些受教育中断的学生。
实施的政策考虑
州和地区可以通过以下方法提高毕业率:
- 注重支持整个学生的需求。所有的学生，特别是高需求的学生，都可以从综合学生支持中受益，这些支持包括医疗保健、心理健康资源和其他社会服务，以及课后支持、指导和辅导——所有这些都可以提高毕业率。必威app官网下载在许多情况下，一种结合了这些元素的社区学校方法已经被证明可以提高毕业率。
- 通过对SEL和恢复性实践的投资，降低停学率。高停学率增加了学生从高中辍学的可能性。
- 在大的学校里建立咨询系统和小型学校或小型学习社区，让学生被熟知。研究发现，这些方法有助于提高毕业率。
- 关注九年级的成功，这对毕业率有很大的预测作用，通过提供暑期过渡项目，确定有学分落后风险的学生，以确保适当的干预，并为学业成功提供额外的支持。
- 利用数据系统有效地跟踪学生是否正在从初中过渡到高中。在创造一个更准确的毕业率画面的同时，这也可以促使人们努力寻找和招收那些有时相当数量的无法进入高中的学生，并发现如何满足他们的需求。这些数据还可以帮助学区确定在从初中到高中的过渡过程中，是否需要为某些学生群体提供额外的支持。
各州还可以通过建立透明和一致的做法，更准确地跟踪毕业率。例如，其中包括澄清LEAs必须:
- 确保每所学校九年级的学生注册人数不迟于学年的10月1日。ESSA要求确定队列成员的日期不晚于根据教育科学改革法案，州每年必须收集学生数据并提交给国家教育统计中心的日期。这个日期是10月1日，通常不为lea所知。
- 获取必要的书面文件，将学生从他们的毕业队列中删除。
- 根据ESSA的要求，将获得普通教育发展(GED)证书的学生排除在毕业率计算之外。
要查看各州如何使用延长学年毕业率指标的概要，请参见本可下载摘要的第7页或探索这个互动地图对于单个州的信息。
实施延年毕业率:实现ESSA的平等承诺:缩小机会差距的国家战略由斯蒂芬·克斯提奥，杰西卡·卡迪肯和琳达·达林-哈蒙德授权知识共享署名-非商业性4.0国际许可．
这项研究得到了福特基金会的资助。LPI在这方面的工作也得到了s.d. Bechtel, Jr.基金会的支持;威廉和弗洛拉休利特基金会;以及桑德勒基金会。
