即将到来的教学危机?美国教师的供应、需求和短缺

自2015年夏天以来，媒体对当地教师短缺的广泛报道成为了教育领域的热门话题。在经历了多年的教师裁员之后，随着经济从大衰退中复苏，各学区又开始招聘。许多人惊讶地发现，他们很难找到适合他们职位的合格教师，尤其是在数学、科学、特殊教育和双语教育/英语语言发展等领域。许多州大幅扩大了紧急许可范围，允许雇佣未经培训的教师来满足这些需求——这就是短缺的典型定义。但是，到目前为止，还没有对这些短缺的来源和程度以及对未来的预测进行详细的国家分析。

本报告详细介绍了这项研究的结果，分析了教师短缺的证据，以及国家和地区教师供需趋势。利用几个联邦数据库，作者在几种不同的关于影响供需因素的假设下，包括新进入者、再进入者、预计雇佣和流失率，研究了当前的环境和对未来趋势的模型预测。他们还调查了可能减轻这些影响的政策策略，基于对招聘和保留的有效方法的研究。

了解教师短缺的原因

根据现有的证据，作者确定了造成教师短缺的四个主要因素:教师准备入学人数的下降，学区努力恢复到经济衰退前的学生-教师比例，学生入学人数的增加，以及教师的高离职率。

需求趋势

由于学生入学人数的变化、学生与教师比例的变化，以及最重要的是教师的高离职率，教师的需求量正在上升。根据现有的最新数据，作者的模型显示，教师需求在大衰退后急剧增长，到2014年稳定在每年招聘约26万名教师。预测显示，2017-18年度教师需求将大幅增长，预计将达到平台期，每年需要招聘约30万名教师。

• 国家教育统计中心(NCES)预测，在过去10年入学人数增长相对平稳之后，未来10年入学人数将增加约300万。
• 各学区正在寻求恢复在大衰退期间被削减或减少的课程和项目。这将需要在标准招聘需求的基础上再招聘14.5万名教师，以将学生与教师的平均比率从目前的16比1降至衰退前的15.3比1。
• 据估计，高水平的人员流失率每年约占劳动力的8%，是每年需求的最大份额。教师队伍仍然是一个漏洞百出的水桶，每年流失成千上万的教师——其中大多数在退休年龄之前。不断变化的人员流失率将比任何其他单一因素更能改变预计的短缺情况。

供应的趋势

如果有足够多的合格教师进入教室，或者我们能减少离开教室的教师数量，那么需求的增加就不会成为我们担心的直接原因。不幸的是，新教师的供应出奇地少，而且一直在下降。重新进入的人数(那些已经退出教学的人)在很大程度上取决于政策是否使教学成为一种有吸引力的和容易接近的可能性。

• 2009年至2014年(可获得的最新数据)，教师教育入学人数从69.1万降至45.1万，降幅为35%。这意味着与2009年相比，2014年即将进入课堂的专业人员减少了近24万人。
• 虽然重新入职的教师占每年供应的三分之一到二分之一(取决于使教学吸引力增加或减少的经济方面)，确保即使在这个范围的高端教师也不足以克服短缺。从理论上讲，以前的教师人数很多，但据估计，只有大约三分之一的教师离开这个职业后会重新回来。

结合教师输送渠道的历史数据和重新入职的估计，预测显示教师供应稳步下降。根据作者的模型，2016年可用教师数量将是10年内最低的——18万至21.2万名教师。这一预测的变化取决于新准备的教师实际进入该行业的百分比和重返课堂的前教师的数量。

损耗的重要性

在师资短缺的时期，最常见的做法是关注如何让更多的教师进入这一行业。然而，同样重要的是关注如何让我们的老师留在教室里。事实上，正如作者在报告中指出的那样，将耗损减少一半实际上可以消除短缺。与芬兰、新加坡、加拿大安大略等高成就司法管辖区相比- - - - - -每年只有3%到4%的教师离开美国。流失率相当高，在过去十年中徘徊在8%左右，在极度贫困的学校和地区，初学者和教师的流失率更高。如果流失率降低到这些国家的水平，美国就会消除教师的整体短缺。

为了减少损耗，我们必须知道人们为什么离开这个行业，谁离开这个行业，哪里的损耗最大，以及什么因素与不同的损耗率有关。

• 为什么。与人们普遍认为的相反，退休人员通常只占某一年离开教职人员的三分之一不到。在那些自愿离开教师行业的人中，大多数教师都将某些类型的不满列为他们决定离开这个行业的非常重要或极其重要的原因。
• 谁。教师的离职率因教师群体的不同而不同:缺乏准备的教师离职率往往是那些在入职前进行了全面准备的教师离职率的两到三倍。在高贫困和高少数族裔学校，教师的流失率往往更高，有色人种教师也是如此，他们在这些学校的比例不成比例。
• 在哪里。全国各地的教师流失率也有很大差异。与东北部、中西部和西部相比，南部的人员流动率(迁出者和离职者)特别高。对于大多数地区来说，城市的教师流动率要高于郊区或农村地区。
• 相关的因素。行政支持是教师决定留在或离开学校的最一致的因素。作者的分析发现，发现管理者不支持的教师离职的可能性是那些感觉得到良好支持的教师的两倍多。从对自然减员的研究中出现的许多其他因素也与学校领导的质量有关，包括专业学习机会、教学领导、协作和规划的时间、学院关系和决策投入。

短缺的变化

教师短缺的现象并非在所有社区和教室都有，而是对某些州、学科领域和学生人数的影响比其他州更大，这是由于工资、工作条件、教师培训机构的集中程度以及影响招聘和保留的广泛政策的不同。

国家级短缺:影响短缺的因素- - - - - -工资、工作条件和人员流失率- - - - - -各州差别很大。即使教师劳动力市场可能在州一级达到平衡，但州内的学科或地区可能会出现短缺。这些与政策差异有关的差异，在不同的州，甚至地区之间创造了非常不同的劳动力市场。

学科领域师资短缺:美国各州目前都面临学科领域师资短缺的问题。在2015-16学年，48个州和哥伦比亚特区报告了特殊教育的短缺;42个州加上DC在数学上也是如此;40个州和华盛顿特区报告科学教师短缺。在2014 - 2015年教育工作者供需调查中，所有10个特殊教育亚群体都被列为严重短缺地区，占所有严重短缺地区的一半以上。除了数学和科学，这项调查还发现了英语学习者在双语教育/教师方面的不足。

公平问题:在高贫困和高少数族裔环境中，教师短缺首当其冲。大量证据表明，历史上的短缺对我们最弱势的学生造成了不成比例的影响，而且这种模式今天仍然存在。在2013-14年的全国范围内，平均而言，高少数族裔学校的无证教师数量是低少数族裔学校的四倍。这种不平等也存在于高贫困校和低贫困校之间。当没有足够的教师时，资源最少、工作条件最差的学校就会出现空缺。必威app官网下载

政策建议

有许多政策决定可以缓解教师短缺。这些措施的目的要么是增加教学的吸引力，要么是降低成为一名教师的标准。短期解决方案可能会暂时抑制对空教室的恐惧，但正如作者发现的那样，从长远来看，它们往往会加剧这个问题。例如，如果教师在没有做好充分准备的情况下就被聘用，其结果是高得多的离职率是昂贵的，因为在替换过程中花费了美元，并且在高离职率的学校中降低了学生的成绩。注重招聘和保留的长期解决方案可以缓解短缺，同时优先考虑学生学习和强大的教师队伍。(请参阅侧栏以获得完整的建议列表。)

结论

教师短缺为美国提供了一个机会，采取一个长期的方法，就像半个多世纪前在医学界所做的那样，以缓解目前的短缺，同时建立一套全面和系统的战略，建立一个强大的教师职业。起初，这些投资的价格可能看起来很可观，但有证据表明，这些建议最终将在减少教师离职和学生成绩不佳方面节省更多成本。在21世纪的经济中，防止和解决教师短缺问题，使所有儿童都能接受高质量的教育，对个人乃至整个社会的成功都至关重要。

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即将到来的教学危机?美国教师的供应、需求和短缺由莱布·苏切尔，琳达·达玲-哈蒙德和德西蕾·卡弗所著知识共享署名-非商业性4.0国际许可．

该领域的研究工作部分由s.d. Bechtel Jr.基金会资助。学习政策研究所的核心运营支持由福特基金会、威廉和弗洛拉·休利特Betway77基金会和桑德勒基金会提供。