2019冠状病毒病大流行18个月以来，加州各学区如何应对日益严重的教师短缺问题?继2021年3月的一项研究之后，加州教师与COVID-19:大流行如何影响教师队伍该报告描述了许多地区正在经历的严重短缺，以及一些地区正在采用的缓解短缺的策略。这项研究是在2021年8月和9月进行的，调查了加利福尼亚州12个地区的督学和人力资源管理员的样本。必威app官网下载它调查了COVID-19对教师供需的关键方面的作用，包括教师退休、辞职、空缺和招聘策略。
加州各区努力填补职位空缺
与来自全州各地的新闻报道一致的是，学区领导证实，持续的短缺使得填补返校空缺比以往更加具有挑战性。这项研究发现，教师退休和辞职的增加，以及候选人的有限供应和对更多教学职位的需求，导致几个学区的职位空缺异常高。
- 职位空缺增加，人员配备困难。学区必须填补空缺，既要填补已经离职的教师，又要填补新的教学职位。本研究调查的大多数地区(12个地区中的8个)在2019冠状病毒病疫情前的几年面临着更多的空缺，填补这些职位的挑战更大。在本研究进行时，有六个地区表示他们仍需填补总空缺的10%或更多。虽然职位空缺的总数比前几年有所增加，但需求量最大的仍然是数学、科学和特殊教育等难以招人的领域。
- 短缺来源。在2019冠状病毒病疫情前的几年里，有越来越多的教师通过退休和辞职离开了这一职业。8个大选区中有5个报告说，退休和辞职人数的增加导致职位空缺比平常多。另一个促进因素是联邦恢复基金创造了额外的职位，用于提供更小的班级规模，为学生提供更个性化的学习，以及额外的学术支持。
- 雇佣准备不足的教师。近年来，由于加州完全合格的教师短缺，职位上越来越多准备不足的教师，他们没有完成对完整证书的要求——要么是实习生，要么是那些获得1年许可或豁免的教师。从2012-13年到2019-20年，加州颁发的不合格证书和许可证的数量几乎增加了两倍，每年超过1.3万份。在本研究所调查的地区中，每个地区都有一些空缺的教师有实习资格证书、许可证和豁免证书。大多数学区(12个学区中有10个)聘用的不合格教师与2019冠状病毒病疫情前年份相同或更多。2021-22年，只有两个学区在减少此类教师的雇佣。
教师退休和辞职的增加，以及候选人的有限供应和对更多教学职位的需求，导致几个学区出现了异常高的职位空缺。
地区如何努力减少短缺
为了减少师资短缺，各学区正在使用州和联邦的恢复基金来增加补偿，发展高留任率的教学途径，投资于他们的招聘能力，并支持学生和教师。
- 增加补偿。几个学区试图通过增加对教师的直接补偿来提高教师留任率。地区提供加薪、津贴和奖金，特别是对难以填补的职位。各学区还将学费上涨的范围扩大到代课教师，代课教师也供不应求。
- 高留存率的教学途径。几个地区通过高留存率的教学途径培养了新的教学人才，包括培养你自己(GYO)计划和教师驻院实习。GYO项目招募当地社区成员，比如分类学校的员工，来教学。当分类工作人员完成他们的证书课程时，地区使用州基金来帮助报销学费。住院医师实习期为1年密集的学徒期。一些有完善的教师驻留计划的地区能够预测到有多少新教师可以填补人手不足的学校和学科领域的一些职位。至少有一个地区正在努力启动一个新的住院医师计划。地区领导人注意到，GYO方法和驻校实习是招募更多有色人种教师的重要策略，这是几个地区的优先事项。
- 投资于招聘和招聘能力。这项研究中的大多数地区已针对已知和预期的短缺加强了征聘活动。地区增加了他们在招聘会的出现，并主办了他们自己的虚拟招聘会。地区制定了更具竞争力的招聘策略，例如简化招聘流程;招聘额外的招聘人员;并提供开放式教学合同，这使他们能够在空缺出现之前获得聘用。
- 增加工作人员以支持学生和教师。我们研究中的几个学区描述了利用资金来改善工作条件，同时着眼于留住教师。一些学区雇佣了额外的工作人员来降低学生与教师的比例，这可以使学区接近其他州常见的较小的学生与教师的比例，并减轻对教师的一些要求。各学区还设立并填补了额外的干预和战略学术支持职位，包括辅导员、心理学家、社会工作者、教学教练和校长助理。随着各学区欢迎学生重返校园，这些扩大的学生支持至关重要。通过支持学生的学习恢复以及社会和情感健康，学区也为教师提供支持。
国家投资对解决教师短缺的重要性
创纪录的2021-22年加利福尼亚州教育预算包括相当大的投资，以建设教育管道和支持现有的劳动力。鉴于各地区所面临的短缺，这些资金的到来是最关键的时刻。该预算包括近10亿美元，用于增加全面的教师培训途径。这些项目旨在通过激励候选人进行全面的职前准备，包括在学生教学的同时进行强有力的学习计划，从而招聘和留住新教师，这与较高的留用率有关。
该州还通过集中赠款提供了11亿美元，这将用于向高需求地区提供额外资金，目的是为这些地区最需要的学校雇用更多的分类和认证人员。
必威app官网下载资金还将用于增加有成就的国家委员会认证教师(NBCTs)在高度贫困学校教学和指导其他工作人员的数量。这有助于弥补教师短缺，因为研究表明，准备更充分、得到良好指导的教师更有可能留在教室里，减少了每年的教师需求。
政策考虑
在经历了一年多的学习中断后，加州各学区一直在努力为学生提供成功所需的支持。至关重要的是，他们的努力不应因缺乏教师和其他支持人员而受到阻碍。州和联邦政策制定者可以考虑以下以证据为基础的方法来解决教师短缺问题，这些方法侧重于招聘和培养更多的候选人，通过职业早期指导留住新教师，改善教师工作条件。
- 通过额外的联邦行动提高薪酬来招聘和留住教师。尽管联邦政府在解决地方设定的教育工作者工资问题上的作用有限，但联邦政策可以通过减少教师成为教师必须承担的大学债务、提供所得税抵免、让教师更容易获得住房补贴等方式，扩大教师的经济能力。
- 实施一项全州范围内的招聘计划，帮助潜在候选人通过成为教师的复杂过程。加州正在实施多个项目，旨在通过培训一支准备充分、稳定的教师队伍来解决教师短缺问题。为了进一步推进这项工作，州政府可以为未来的教师候选人提供职业咨询和导航支持，帮助他们应对教师准备过程中项目、资格证书要求和资金机会的复杂挑战。
- 投资社区学院到4年制大学，在教育过程中更早地招募和培养有抱负的教师。在未来教师的教育生涯中更早地招聘和开始培养教师的政策，有助于吸引年轻人从事教学工作，并降低他们准备工作的总体成本。该州可以考虑投资“2+2”伙伴关系，允许候选人在社区大学开始教师培训，与明确的课程衔接协议，使他们能够在四年制机构完成教师培训和证书要求。
- 提高高等教育在高需求领域培养教师的能力。准备充分的教师比准备不足的教师更有可能留在这个职业，最大限度地减少对学生学习和地区招聘成本的干扰，估计在一个大的地区，每个必须更换的教师的成本超过2万美元。教师培训项目将需要支持，以增加招生人数，培养能够在高需求领域任教的候选人，并增加该州准备充分的教师供应。项目还需要支持，以实施州的普通和特殊教育教师的新标准，并为早期教育者创建新的和调整现有的准备项目。为了支持这项工作，国家可以为教师培训项目设立能力建设赠款。州政府还可以与大学领导合作，激励教师培训项目的发展，以确保大学的资助规则和分配做法不会限制项目招收合格候选人的能力。
- 支持教师招聘，确保通过金州教师资助计划颁发的奖学金得到充分利用。州机构可以参与一项共享的沟通活动，向教师准备计划、财政援助办公室和潜在的教师候选人传播有关奖学金的信息。实施教师实习计划的学区也应该被告知，除了实习津贴外，居民还可以获得金州教师津贴，这可能有助于候选人负担教师准备期间的生活费用。
- 通过培养教师导师的发展，支持新教师的留任。除了全面的准备之外，强有力的职业早期指导和诱导在支持保留新手教师方面也可以发挥关键作用。加州可以通过大力支持对国家专业教学标准委员会认证激励计划的2.5亿美元投资来帮助培养教师导师，这将有助于增加国家委员会认证的教师导师的数量，并激励他们在高需求的学校提供服务，在这些学校，新手教师的分布不成比例。通过21世纪加州学校领导学院，该州还可以继续建设专业发展基础设施，培训校长和教师领导如何为新手教师提供强有力的指导和早期职业生涯支持。
- 通过改善工作条件支持留住教师。州可以像其他州一样，通过建立教师工作条件调查来支持以数据为基础的改进努力，收集有关可能影响教师决定留在或离开这一领域的因素的信息。最后，随着联邦COVID-19救济资金流入各地区，州可以通过提供指导和示范政策，为地区在员工健康政策和实践方面的投资提供信息，在支持教师健康方面发挥作用。
大流行期间的教师短缺:加州各区如何应对由德西蕾·卡弗-托马斯，迪翁·伯恩斯，梅勒妮·梁和娜奥米·翁德拉塞克在知识共享署名-非商业性4.0国际许可．
这项研究得到了s.d. Bechtel, Jr.基金会和Bill & Melinda Gates基金会的支持。学习政策研究所的核心运营支持由s.d. Bechtel, JrBetway77.基金会、hesing - simons基金会、William and Flora Hewlett基金会、Raikes基金会和Sandler基金会提供。我们感谢他们的慷慨支持。这里表达的是作者的想法，而不是我们的资助者的想法。
