在学习政策研究所的最新报告中Betway772016年1月的报告在加州的教师短缺问题上，我们发现教师队伍的趋势在过去的一年中有所恶化，在特殊教育、数学和科学领域的后果尤其严重，双语教育受到严重威胁。这一分析建立在2016年秋季调查调查显示，75%的学区都存在教师短缺的问题，而且绝大多数学区表示，教师短缺的情况越来越严重。Podolsky, A.， & Sutcher, L.(2016)。加州教师短缺:一个长期存在的问题．加州帕洛阿尔托:学习政策研究所Betway77和加州学校董事会协会。这个样本的人口统计数据通常代表该州平均地区人口统计数据。大多数学区报告称，为了应对师资短缺的状况，他们雇佣了资质不合格的教师，也就是说，这些教师还没有完成课程和教师准备工作，无法获得完整的资格证书。
根据对加州教师劳动力趋势最新数据的分析，报告作者发现:
- 停滞不前的教师供应不足以满足日益增长的教师需求。自2013-14年以来，加州的新文凭数量一直保持在11500人，而预计每年的新招聘人数也在增长，现在已经超过了20000人。
- 不合格的证书和许可证大幅增加。2015-16年度，加州发放了超过1万份实习证明、许可和豁免，是2012-13年度的两倍多。这些教学授权是授予那些没有完成——有时甚至没有开始——教学准备的人。增长最快的是被称为临时实习许可证(pip)和短期工作人员许可证(STSPs)的紧急许可证。2015-16年，加州有4000多名教师参加pip和stsp项目，几乎是2012-13年的5倍。在特殊教育方面，约有1700个pip和stsp，在数学和科学方面超过450个。
- 教师培训的报名人数仍接近历史最低水平。尽管2013-14年至2014-15年期间，教师招生人数增加了10%，但2014-15年的教师招生人数仅为2001-02年的四分之一。
- 准备好的数学和科学教师队伍继续萎缩。2012年至2016年期间，凭借不合格证书或许可进入该领域的数学和科学教师的比例翻了一番，从20%增至近40%，而在此期间，持有完整证书的此类教师的数量从3200人降至仅2200人。
- 更多的特殊教育教师是凭不合格的证书或许可证进入课堂，而不是凭完整的教学证书进入课堂。2015-16年度，只有36%的新特殊教育教师拥有初步资格证书。发给新特殊教育教师的授权——超过4000份，占总数的64%——是实习证书或短期许可或豁免。没有其他主要的教学领域会向准备不足的候选人发放大部分新证书。
- 随着学校根据58号提案发展和扩大双语课程，加州可能没有准备好满足对双语教育教师的预期增长需求。2015 - 2016年，加州新聘双语教师仅有700人，比上世纪90年代中期双语教育招聘高峰期时的一半还少。
- 短缺对低收入和少数族裔学生的影响尤为严重。根据紧急情况聘用的教师在高贫困学校教书的可能性是在低贫困学校的两倍，在高少数民族学校教书的可能性是在低少数民族学校的三倍。
建议
加州2016-17年度预算的投资有望在未来5 - 7年内增加教师队伍，但这并不能缓解目前的教师短缺问题。以下建议阐述了该州如何在不影响教师质量的情况下迅速增加教师供应。
- 为承诺在高需求领域和地区任教的教师候选人提供服务奖学金或贷款减免项目，以支付学费和生活费。服务奖学金和贷款减免项目在招聘和留住最需要教师的地方有良好的记录。
- 通过在毕业后1年内完成的高留职教师准备项目(如教师实习模式)，增加进入短缺领域和地区的教师供应。这些教师可以通过培训和激励立即填补短缺领域的空缺，从而获得成功和持久的职业生涯。
- 为短缺领域的退休教师消除重返岗位的障碍，或推迟他们的退出时间。退休教师是一种尚未开发的资源，可以帮助满足当前的招聘需求。在短期内，州政府可以取消收入上限，允许学区雇佣退休人员回到学校担任教师和导师。
结论
20多年前，面对严重的能源短缺，加州颁布了紧急许可和豁免。到2000年，超过4万名教师的学历不合格。就像现在一样，这些教师不成比例地被分配到少数族裔比例高、贫困率高的学校。•达玲•哈蒙德l .(2003)。获得高质量教学:加州公立学校不平等的分析。《圣克拉拉法律评论》，43岁(4), 1045 - 1184。州一级的战略性举措，如教育贷款减免计划、州长奖学金和加州教师教育基金等，都有效地减少了师资不足的教师数量，这些举措为师资培训提供了服务要求，为最需要教师的地方招聘和分配教师。工资的增长、对教师指导的投资以及教师优先计划都导致了师资不足的教师就业人数的大幅减少。
然而，在随后的10年里，这些项目都被取消了，使该州对新一轮短缺的出现毫无准备。最近的证据表明，多年前的模式可能正在重演。不合格的证书和许可证正在迅速增加，成千上万的学生在教室里，老师们完全没有准备。特殊教育的学生，以及高少数民族、高贫困和高英语学习学校的学生受到的影响最大。虽然国家已经在增加师资方面进行了初步投资，但这些投资需要时间来培养合格的教育工作者。需要采取更多行动，确保现在和未来有一支强大的、准备充分的教师队伍。
解决加州日益严重的教师短缺:2017年更新由德西蕾·卡佛-托马斯和琳达·达玲-哈蒙德提供知识共享署名-非商业性4.0国际许可．
这项研究得到了Stuart基金会和s.d. Bechtel Jr.基金会的资助。桑德勒基金会为学习政策研究所提供核心运营支持。Betway77
