2016年11月30日
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地区调查凸显了加州教师短缺危机的斗争和潜在解决方案

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教师短缺使得学区出现了很高的空缺率,这就需要依靠准备不足的教师和代课教师,增加班级规模,并分配培训范围以外的教师。一些有希望的做法可能会为国家政策提供信息,并帮助教师招聘和保留。

加州帕洛阿尔托——一项针对加州学区的最新调查显示,该州的教师短缺已经达到了令人担忧的程度,75%的受访学区表示,合格的教师太少,无法填补他们的教学空缺。大多数地区表示,物资短缺情况越来越严重。

各学区表示,教师短缺是由教师供应量下降、持续退休和高离职率造成的。虽然低收入层和英语学生较多的地区受到的影响最大,但所有地区都受到了影响。为了解决这些短缺问题,许多学区都在聘用资质不合格的教师,或者让职位空缺。大多数接受调查的地区报告说,他们找不到合格的数学、科学和特殊教育教师,超过三分之一的地区正面临小学教师短缺的问题——这通常是一个过剩的地区。

调查结果在一份新的简报中有详细说明,加州教师短缺:一个长期存在的问题今天由学习政策研究所(LPI)和Betway77加州学校董事会协会.这项调查是由CSBA代表大会中211个学区的代表完成的,该样本大体上反映了加州约1025个学区的人口统计数据,目的是了解这个问题,并提出可能有效解决教师短缺危机的策略。

“LPI和许多其他机构最近的研究表明,全国各地的教师短缺问题日益严重。在加州,这些短缺对低收入和英语学习者的学区影响最大,但即使是富裕的学区也在努力招聘和留住高质量的教师,”LPI总裁兼首席执行官、斯坦福大学名誉教授琳达·达林-哈蒙德(Linda Darling-Hammond)说。“LPI和CSBA的合作使我们能够直接听到站在这场危机前线的地区领导人的意见,包括许多在合格教师队伍缩小和班级规模扩大的情况下努力为学生服务的人。要有效地解决这一危机,政府将采取研究型教师招聘和保留策略,并根据每个地区的具体需求进行调整。”

CSBA主席Chris Ungar说:“为了给所有加州学生提供高质量的教育,为他们的大学、职业生涯和公民生活做准备,我们必须让我们的学校有机会接触到深度和多样化的有效教师。”“教师质量是与学业成绩最密切相关的校内因素,所以为了给我们的学生应得的教育,加州必须在吸引、发展、支持和留住教师方面做得更好。”

调查结果

主题领域短缺:受影响最大的学科领域是特殊教育,10个地区中有9个(88%)报告存在短缺。同样受到严重影响的还有数学(58%)和科学(57%)。有14%的双语教师短缺的地区报告说没有足够的双语教师。由于58号提案的通过,这种短缺可能会增加,该提案允许加州公立学校实行双语教育。

学生的影响教师短缺影响所有学生。尽管服务于最集中的高需求学生(低收入学生、英语学习者和有色人种学生)的学区报告了更严重的短缺,但无论人口统计数据如何,大多数学区都报告存在短缺。

位置教师短缺现象在城市(87%)和农村(82%)更为常见,在城镇(72%)和郊区(69%)也同样严重。

年级水平的短缺:短缺现象在各个年级都有发生,但在高年级问题更严重,60%的初中和62%的高中学区报告了短缺问题。小学(37%)和学区开办的幼儿项目(15%)的短缺程度较低。

原因当前位置各学区面临教师短缺的原因有很多,据报道最重要的原因是新教师的供应减少,79%的学区都提到了这一问题。教师短缺的其他常见解释包括教师退休(54%)、教师离开该地区(34%)、班级人数减少(32%)和生活成本高(29%)。高贫困地区报告说,教师流失率是他们地区面临教师短缺的原因,是低贫困地区的两倍。

解决教师短缺的地区策略

各区都在努力解决教师短缺问题,55%的学区报告说他们在雇佣资质不合格的教师。他们还在大量雇佣替代教师,将教师分配到他们专业领域以外的职位,留下空缺职位,增加班级规模,取消课程。与此同时,几乎所有地区都在制定和执行政策,以更积极的方式寻求解决短缺问题。各种策略的成功程度还有待观察。在策略:

教师准备与途径:百分之九十三的地区报告采用了教师培养策略,包括与教师培养计划合作,以协调学生教师的实习和分享工作机会的消息;在学校内部发展教师领导机会;并为辅助专业人员、高中生和地区志愿者建立或扩大驻地和“发展你自己”的职业途径。

金融策略:百分之七十四的地区正在采用财务策略。学区经常报告为承担领导角色的教师提供额外的报酬。除了提高工资,一些地区还增加了高需求领域教师的津贴,为新教师提供签约奖金,或取消经验工资上限。少数地区提供贷款减免或服务奖学金计划。

人事管理:超过半数地区报告采用人事管理策略。策略包括提供工作分享和带薪产假,提前招聘时间表,支持员工参加招聘会,开发跟踪教师离职的系统,并进行离职面谈,以更好地了解教师离职的原因。

工作条件:超过三分之一的地区使用挽留策略,包括为新教师提供辅导,为所有教师提供额外的专业发展,以及为教师团队提供共同的计划时间。许多工作条件策略旨在支持高水平的教师合作。

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关于学习政策研究所Betway77
学习政策Betway77研究所开展和交流独立的、高质量的研究,以改进教育政策和实践。该研究所与政策制定者、研究人员、教育工作者、社区团体和其他人员合作,努力推进以证据为基础的政策,支持赋予每个儿童权能和公平地学习。该研究所是非营利性和无党派的机构,为地方、州和联邦各级的决策者和利益相关者提供必要的证据、想法和行动,以加强从学前到大学和职业准备的教育系统。

关于加州学校董事会协会
CSBA是一个非营利组织,代表了加州近1000个k-12学区和教育部门。
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