2017年9月20日

老师都去哪儿了?

在全国范围内,学区和学校仍在努力满足对合格教师日益增长的需求。自2012年经济衰退时期的裁员结束以来,教师队伍增加了约40万人,因为各学区都在努力恢复之前削减的职位,并替换离开的教师。但是,即使在国内外进行了密集的招聘,今年仍有10万多间教室配备了不称职的教师。尽管在某些关键学科上,各个学区都受到了冲击,但低收入、少数族裔比例较高的学校却拥有不成比例的此类教室。对于他们所服务的儿童和整个国家来说,这是一个严重的问题。

不仅是准备不足的教师平均效率较低,它们也是2到3倍的可能性离开教学而不是准备充分的教师,创造了一个旋转门,使解决短缺成为一个艰难的攀登。

学习政策Betway77研究所在去年的报告中记录了当前短缺的来源教学危机即将来临?基于对几个国家数据集的广泛分析。随着教师教育入学人数的急剧下降,高流失率,以及大衰退期间被解雇的教师的补缺所刺激的不断增长的需求,我们预计,到2017年,美国可能会出现多达10万名教师的短缺,除非政策措施改变教师进入或留在这个职业的意愿。

这一估计似乎接近目前的现实。我们最近对各州教师队伍报告的回顾发现,在最近一年的报告中,有数据的31个州报告至少有8.2万个职位由不合格的教师填补,此外,在本学年至少有5000个空缺。假设其他州的师资短缺率与此类似,全国的师资总人数约为11万人,但没有达到认证标准。这一数字低估了总体短缺情况,因为一些州只有部分调查数据或只报告了核心领域(不是所有学科)的无证教师。

2017-18学年的当前数据证实,大多数州仍难以在多个领域招聘合格教师。美国教育部报告说大多数州都发现了短缺数学(47个州和哥伦比亚特区)、特殊教育(46个州和华盛顿特区)、科学(43个州)、世界语言(40个州和华盛顿特区)、职业和技术教育(32个州)、英语学习者教师(32个州)、艺术/音乐和舞蹈(28个州)和英语(27个州)。

各州没有同样感受到短缺的影响:那些工资较低、条件较差的地区短缺更严重。而且短缺对所有儿童的影响并不相同:民权办公室的数据显示为有色人种儿童服务的地区被分配给无证教师的可能性是其他地区的四倍。低收入学生、残疾学生和英语学习者也比其他学生更有可能由不合格的教师授课,对他们的成就有负面影响

目前教师教育注册人数的小幅上升远远不足以解决这个问题。但招聘更多的合格教师只是解决问题的一小部分。一份新报告LPI解决了教师流动的问题,这是问题和解决方案中较大的一部分(该报告在a华盛顿简报会9月19日).美国每年的教师流失率约为8%,大约是芬兰、新加坡和加拿大安大略省等教育水平高的地区的两倍,比这里曾经的水平也高得多。(上世纪90年代,美国教师流失率仅为5%。)

全国每年约90%的教师需求是由教师离开这个职业产生的。其中三分之二的教师离开的原因不是退休,包括缺乏充分的准备和指导、考试责任制的压力、缺乏行政支持、工资低和教学条件差。这些条件在各州之间也有很大差异,影响着营业额和短缺。

教师流动的经济成本也很高。当学校不断失去教师时,人际关系就会中断,专业发展投资就会付之东流,课程设置和学校改进的努力就会脱轨。更换成本从农村和小型城郊地区的每位教师约1万美元到城市地区的2万多美元不等,每年总计超过80亿美元。

当然,一些减员是必要的,甚至是可取的,特别是当不适合这个职业的教师在其他地方找到更适合的时候。但美国的流动率远远超过了生产分拣率;它们反映了系统性挑战,需要系统性解决方案。

如果我们能将美国的教师流失率降低一半,达到教育水平高的地区的水平,我们的教师供给将超过需求,并且通过一些特定领域的调整,我们几乎可以结束我国反复出现的教师短缺危机。

遏制教师外流对结束教师短缺至关重要。那么,我们如何让老师留在教室里呢?当我们在控制了许多其他学生、教师和学校因素后,研究了教师流动率,我们发现了三个重要因素:

高质量、高留存率的进入途径:准备充分、受到良好指导的教师更有可能继续教书,也更有成效。通过提供服务奖学金和可减免贷款,使教师能够做好充分的准备,政策可以扩大高留任率进入教学领域的途径——入职者可以通过教学几年来偿还贷款;教师驻留计划在教师完成培训期间,在高需求地区的专家教师的指导下提供学徒培训,也以多年的服务作为回报;“培养自己”项目使年轻人和准专业人员做好准备,回到他们曾经居住的社区教书;以及为新教师提供高质量的指导,帮助他们在工作的早期生存和成功。

学校领导:行政支持对教师留在某所学校和从事该职业的决定有很大影响。政策制定者可以通过支持校长的准备工作来减少这种流动的来源,从而创造支持性的、学院式的教学环境,使教师能够高效地工作。强调这些领导技能的校长培训项目的认证和许可标准是一个关键的起点。各州还可以为校长培训提供常驻培训,以及提供指导和专业发展的州立领导学院,为学校领导做好这项重要而艰巨的工作的准备。

补偿:在控制其他因素的情况下,与工资水平较低地区的教师相比,工资水平较强地区的教师离开学校或职业的可能性要小得多。各州和各区应提供的教师薪酬方案,应与其他需要同等教育水平的职业相比具有竞争力,而且应在各区之间是公平的,这样所有的学校都能在劳动力市场上竞争高素质的教师。他们还可以提供住房和儿童保育支持,使教学工作更容易负担得起。

我们期待着有那么一天,我们不断增长的师资力量中充满了准备充分、恪尽职守的教师,这样家长们就不必在新学年开始前屏住呼吸,每个学生都可以从一位乐于长期陪伴的高效教师那里学习。

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