本博客是系列的一部分,钱的问题,探索研究学校资助在促进所有学生的公平机会和成果方面的作用,并提出基于证据的政策和实践解决方案。
学校财务的话题正处于鼎盛时期。至少36名州长在2019年的国情咨文中讨论了学校资助问题,并提出了一系列教育投资建议。在许多州和地区在美国,教师罢工引起了人们对工资、班级规模和其他资源决策方面教育财政问题的关注。与此同时,地区和学校领导正在准备释放一个前所未有的宝藏学校坐支出数据这是《每个学生成功法案》(ESSA)的要求。
对于那些花大量时间思考数字的人来说,选择正确的单词可能不是当务之急。但它应该是。
在有效地谈论教育财政方面,大多数教育领导人都可以做得更好,尤其是如果他们希望说服别人或激发信任的话。无论话题是国家资助公式、地方税收、教师工资还是体育支出,新兴的研究说明什么可行,什么不可行。
2018年,乔治城大学的研究人员Edunomics实验室观察了数十个由Edge Research和HCM Strategies对学区领导、校长、教师和家长进行的关于财务问题的焦点小组和一对一访谈。就像早些时候采访由温斯顿集团进行的这些对话不仅仅是测试信息。它们揭示了学校里的学生和更广泛的公众对学校财政了解多少,不了解多少。很明显,在学校如何获得资金方面存在一些重要的知识空白,许多人渴望更充分地参与到这个问题中来。
我们还发现,无论是在教育系统内部,还是在与公众讨论教育资金、地区预算和学校支出时,从州一级到学校一级的领导人都明显需要培养更大的透明度,并产生信任。
根据我们对这项集体研究的洞察,以下是一些旨在建立理解和激发信任的重要注意事项。
做把财务问题联系起来学生.
这一点似乎是显而易见的,但粗略地回顾一下教育界领袖们关于学校财政的言论就会发现,很多人都在强调财务可持续性、教师留住或学前教育投资等问题,而没有直接与学生进行讨论。事实上,任何没有特别提到学生是如何受到影响的引用都可能是一个错失的机会。例如,我们可以说:“我们需要给教师加薪,因为他们值得这样做。”这是另一回事:“我们需要给教师加薪,这样我们才能招到并留住尽可能优秀的人才,因为我们知道,只有这样,我们的学生才能在课堂上有所不同。”
做与美元金额沟通并承认权衡。但是,避免使用业务术语。
引用金额可以提高可信度,提供真正的美元权衡有助于利益攸关方了解系统的约束条件,包括可用资源总量的可能限制,同时向他们保证正在仔细考虑新资金的建议。必威app官网下载对学校开支浪费的担忧是普遍存在的(甚至在教师中也是如此),以美元为单位进行沟通可以帮助向听众保证,你已经考虑到了成本和价值。
也就是说,当领导者使用商业术语时,听众可能不理解,可能会担心领导者在隐瞒什么。同样,使用“效率”或“重新分配”等术语表明说话者认为学生或员工是小部件,没有充分意识到有真正的人处于危险之中。
做把任何研究放在当地的背景下。
社区往往不信任那些没有结合当地情况的研究。人们想知道政策或投资的改变是否适合他们自己的地区或学校。例如,对早期教育的投资可以这样解释:“研究表明,学前教育是一项很好的投资。在我们的社区里,许多孩子上幼儿园时没有做好上学的准备。这就是为什么投资学前教育对我们的学生来说是有意义的。”
参加焦点小组的教师和家长希望在资源分配决策中有发言权,参与权衡的讨论,并提供他们的观点。最重要的是,他们关心透明度和参与的机会。
做为公众和金融系统内部人士提供一种参与金融决策的途径。
参加焦点小组的教师和家长希望在资源分配决策中有发言权,参与权衡的讨论,并提供他们的观点。最重要的是,他们关心透明度和参与的机会。
研究表明,如果领导者邀请公众反馈是真实的,那么他们就会被认为更值得信任、更有能力。即使已经做出了决定,邀请别人反馈改变的进展情况,也会对保持信心大有帮助。
做让主体参与进来——无论是作为信使还是信息本身;他们是教育系统中最值得信赖的人。
参加了焦点小组的家长甚至教师都表达了对教育财政的普遍不信任,他们说,他们认为资源被浪费在了不能直接提高学生成绩的项目上。必威app官网下载他们指责地区和州领导人造成了这种脱节。但当校长传达财务信息时,家长和老师的反应就不同了,他们表示,在与金钱相关的问题上,他们更信任校长,因为这些领导人对学校的需求更敏感。鉴于这种信任,提高校长在预算和财务沟通中的声音,并真正让他们参与财务决策是有意义的。
事实上,几乎每个接受调查的校长都表示希望更多地参与到预算问题中来。一些地区领导人担心,当涉及到地区财政时,校长们可能无法保持“一致”。如果确实发生了这种情况,可能意味着需要停下来倾听,因为负责人经常与社区进行密切沟通,并且可能对资源决策具有重要的见解。地区也应考虑投资建立能力校长——以及中央办公室领导——了解和沟通财务问题。事实上,我们已经把这种培训纳入了乔治敦大学的课程教育财务证书并希望在全国更多的领导力项目中看到类似的培训。
新出现的信息数据,连同ESSA按学校划分的每个学生支出数据,为讨论教育资金提供了新的机会。学校层面的支出数据可能会在全国各州和学校系统中暴露出一些意想不到的(可能令人不安的)模式。这种信息研究可以更好地帮助学校、地区和州领导人有效和透明地讨论学校财政问题,并在这个过程中建立急需的信任和理解。
玛格丽特·罗扎博士是乔治城大学教育经济学实验室主任和研究副教授。劳拉·安德森(Laura Anderson)是教育经济学实验室的副主任。