这帖子于2015年4月7日由《赫芬顿邮报》首次发表，作者是组长琳达·达令·哈蒙德而且保罗·t·希尔．
上个月，一场高度两极化的辩论阻碍了众议院对联邦政府最重要的教育立法——lbj时代的小学和中学教育法案(ESEA)的投票。该计划自2002年起被称为“不让一个孩子掉队”(NCLB)，每年提供130多亿美元支持弱势儿童的教育。
授权NCLB的法律原定于2007年到期，但国会无法就修正案达成一致，于是年复一年地将其延长。大城市和其他陷入困境的地方的公立学校依赖NCLB的资金，所以它不能被废除。没有人喜欢现在的运作方式，但在其他问题上难以达成一致。参议院委员会主席、前教育部长拉马尔·亚历山大宣布，一项法案的最后期限将在今年提前，但两党讨论的努力延缓了这一进程。参议院HELP委员会有望在本周看到一份加价草案。
作为在学校改革问题上属于截然不同“阵营”的成员，我们认为在政治进程中，我们有更多的共同点。去年夏天，我们是两个不同的学者和政策专家小组的一员，他们分别开会重新思考教育责任——双方的动机都是担心NCLB的方法日益破坏学校的改善和公平。
这些团体来自大多数人认为的政治光谱的不同两端，没有理由指望他们得出类似的结论。因此，当我们阅读彼此的报告时(参见在这里而且在这里)，我们对一致的程度感到惊讶。
例如，我们一致认为，虽然考试作为跟踪学生学习情况和及时发现问题的一种方式很重要，但在许多学校，考试占用了太多的时间，如果单独使用，可能会歪曲孩子们正在学习的内容和需要改进的地方。
我们一致认为，衡量标准应该关注大学和职业所需的技能，包括学生独立学习和解决问题的能力，而不仅仅是最容易测试的东西。我们还一致认为，在评估学校和学生时，需要结合其他信息来考虑这些措施，比如完成高质量的课程学习和毕业的进展。
我们一致认为，因为学生在任何一年的学习都取决于以前所学到的知识以及许多专业人士共同努力的结果，所以表现好坏的后果应该由整个学校承担，而不是由个别教育者承担。
我们一致认为，当一群学生没有学到他们成功完成高中学业并与富有成效的未来联系起来所需的知识时，政府官员有责任进行干预，但我们也一致认为，行动应该基于对学校资源、人员配备和实践以及可供孩子们选择的替代方案的深思熟虑，而不是从预先确定的后果清单中机械地选择。必威app官网下载
最后，我们一致认为，如果学校要对结果负责，它们的领导人必须有足够的权力、灵活性和资源来决定支出、人员配备和教学方法。必威app官网下载与此同时，州和地区官员有责任支持必要的能力和资源，让学校和学生取得成功。必威app官网下载
这些协议与NCLB的现行做法不同，后者不考虑学校是如何运作的，也不考虑学生如何在考试成绩之外取得进步，忽视了能力建设，而且常常限制了进步。
从这些一致意见出发，两个小组的成员编写了一份新的报告在这里而且在这里)，解决了ESEA有待重新授权的问责设计。关键因素包括:
支持创新和改进:问责制必须包括衡量结果、对业绩作出判断和实施有意义的变革的方法。当许多孩子没有学到他们需要的全部知识，当知识在扩大和变化，当关于如何改善学校的许多想法都被证明在所有情况下都是最好的，问责制必须为创新和实验留下空间。
这些目标不能简单地通过给学校贴标签或坚持提高表现来实现。政府官员也需要尽自己的一份力，取消阻碍解决问题的规章制度，鼓励改进教学方法和对学生的支持。虽然问责制不能等到每所学校都配备了理想的教职员工和平等的资金，但官员们需要修正导致学校支出和教育能力严重不平等的政策。
适当的评价:定期的评估提供了有用的信息，了解每个学生在学习什么，以及不同群体的表现如何。家长和官员需要这些信息来了解什么是有效的，什么是必须解决的。但正如我们在NCLB时代所看到的，当泡沫测试被过度使用或滥用时，学校就会削弱教学(通过专注于备考)，学生的学习就会受到影响。长期的衡量标准(例如，毕业的进展，顺利完成大学和职业准备课程的学习)和需要深入学习的扩展任务的表现，可以抵消标准化测试的危害。
明智的判断:为了知道该为学生群体做些什么，官员们必须权衡和平衡考试成绩、其他衡量学生进步的指标，以及他们学校的证据:在帮助下，学校是否可能迅速提高，还是有更好的选择?以这种方式使用多种措施可以最大限度地降低学生面临的风险，既可以把他们留在一个不可能在没有重大变化的情况下得到改善的学校，也可以让他们离开一个正在显著改善的学校。
政府应发挥的作用:学校是必须就如何教育学生做出关键决定的地方。各区可以确保学校有机会获得优质的教师，并提供培训，但他们也需要承担责任，修复或更换那些一直让学生不及格的学校。州和联邦政府可以提供数据和研究，以及支持系统，并可以激励改进。但他们不应该决定如何评估个别教育工作者或管理个别学校。
这种责任分配意味着，上级政府不应该“跳过”下级政府。问责关系(联邦政府和各州之间，教育者和学校领导之间，学区和学校之间)应该围绕年度计划重新设计。这些计划应提供绩效证据，承认问题，保证双方将迅速采取的纠正措施，并具体说明如果纠正措施未采取或未能奏效，将在合理的时间内采取的措施。
影响ESEA
为了创造一个更成功的方法来改善学校，ESEA应该:
- 期望各州确保各区每年对学生的学习和成长进行评估，同时允许各州开发更好的评估系统，衡量对学生更深层次的理解，并提供有关个别儿童更详细的诊断信息。国会应该支持用新的方法来衡量学生的学习和进步，评估学校，补救低表现的实验，并且应该允许教育部长批准基于新的评估系统的全州范围的问责模式的试验。这些协议的结果应得到严格的研究，如果协议不能为处于危险中的儿童采取有效行动，秘书应有权撤销协议。
- 鼓励使用衡量学生和学校进步的多种指标的仪表盘，但作为获得联邦基金的一个条件，仍然要求各州和地方政府为没有学习的儿童采取有效行动。
- 要求各州建立审查地区和学校进展的系统，并在需要时提供有效干预，但不规定在教育评估或学校改进方面的地方做法，也不要求机械地使用考试分数来推动学校的结果。
- 转变联邦政府在问责方面的角色，使其专注于批准和管理与各州的绩效协议。这些协议应该为各州提供强有力的激励，以提高地区和学校的表现，提高毕业率，确保弱势儿童为就业和大学做好准备，如果做不到这一点，后果将是怎样的。
- 制定激励措施，促使各州认识到并弥补用于教育同类学生的财政和人力资源方面的系统性差异，并促使各区消除资金公平和透明度方面的内部障碍。必威app官网下载
从我们截然不同的角度来看，我们相信，基于这些原则制定的ESEA将更好地实现NCLB制定的崇高目标。我们相信，这最终将使我们的教育体系更加公平，更加优秀，联邦政府的越权行为会减少，我们的成功更多地建立在美国式解决问题的基础上。
