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这帖子,是这个博客系列的一部分解决教师短缺,于2016年3月23日由EdSource.
在18个多月的新闻报道中,这个“金州”的教师短缺持续且日益严重,EdSource上周报道了一则不同类型的劳动力新闻:加州几个学区的教师收到了所谓的“3月15日通知”,提醒他们在学年结束时可能会裁员。
等等!当整个州的学校都找不到足够的准备充分的教师来充实他们的教室和项目时,一些地区怎么会准备裁员呢?这些地区的短缺问题解决了吗?
要回答这些问题,并正确看待最近的裁员新闻,有必要跳出新闻标题,了解教师劳动力市场的本地化性质,并为3月15日的通知提供重要背景。
首先,3月15日的“解雇通知书”并不会自动导致真正的裁员。可以肯定的是,3月份的通知——根据州法律规定,如果下学年有裁员的可能性——让收到通知的家庭和员工感到不安。他们还发出了预算和工作不稳定的信号,破坏了吸引年轻人进入这一行业的努力。但是,根据加州立法分析办公室2012年报告在美国,大多数收到通知的教师最终都没有失业。老挝官员说,每10名收到解雇通知书的教师中,只有2到3名在下一学年开始前没有被重新聘用。
根据加州教师协会对部分学区的调查,大约有1750名教师收到了解雇通知书。根据劳总的估计,这些解雇通知书意味着350到525人被解雇,也就是该州大约30万名教师中1%的十分之一多一点。
少数地区的裁员并不能反映整个州的趋势。根据我们对新闻报道和学校董事会材料的分析,裁员似乎不是普遍的,也不是全州范围的。相反,它们反映了具体的财务挑战,这些挑战主要集中在南加州的六个区。
在这些地区,包括圣安娜、圣地亚哥、泰梅库拉、蒙特贝罗、阿纳海姆和北部的库比蒂诺,入学人数下降是一个关键因素。在所有裁员通知中占一半以上的圣地亚哥联合学校的入学人数稳步下降——从2000-01年的近14.2万人下降到2015-16年的12.9万人。学生人数减少意味着学区用于支付与医疗保健和养老金福利相关的不断增加的间接成本的资源必威app官网下载减少。特别是,一个2014年恢复计划因为教师退休制度需要在7年内持续增加地区捐献金,因此很多地区都在勒紧裤腰带。
一些地方的地区裁员可能只是意味着其他学校或地区的招聘。在圣安娜和阿纳海姆,特许学校学生数量的增加加剧了入学人数的下降。在这种情况下,对教师的需求非但没有减少,反而转移到了同一城市的另一个实体。在其他地方,一个地区被解雇的教师可能会被另一个地区雇佣,尤其是在教师短缺的领域。
全州范围内的招聘计划仍然超出了师资的供应。2015-16年,加州教师资格认证委员会颁发的初步资格证书停滞在每年约11500份。而各区则报告称,同年需要雇佣22000多名教师。超过四分之三的地区报告说,去年秋天经历了短缺,尤其是在特殊教育、数学和科学方面。
这一趋势,再加上教师不断流失的挑战,使得在我们州的课堂上,准备不足的教师人数稳步上升。2015-16年,加州发放了超过1万份不合格的证书和许可证。这一数字是2012- 2013年的两倍多。
在短缺最严重的地区,这种紧急许可正在迅速升级。在特殊教育在2015-16年度,只有36%的新特殊教育教师做好了充分的准备。同样,对数学和科学教师的需求继续超过需求,在2011- 2012年和2015- 2016年期间,发放的不合格证书和许可数量翻了一番,从占总数的20%到40%。随着58号提案的通过,各学区希望扩大双语教学项目,他们将会与其他学区争夺本已有限的教师供应双语授权因此,我们预计在这一领域也会出现更严重的短缺。
在所有学科领域,短缺对低收入学生、英语学习者和有色人种学生的影响尤为严重。
教师短缺是真实的,但我们可以解决它。尽管有裁员通知的报道,但在这个黄金之州,合格教师的短缺依然存在。去年,加州为增加和加强教师队伍支付了首期款项,在2016- 2017年的州预算中拨款3500万美元,用于遏制教师短缺的项目。这包括创建加州教师职业中心(500万美元),发展或扩大四年教师准备项目(1000万美元),以及重启加州成功的辅助专业教师培训项目(2000万美元)。
这些都是重要的投资,但至少在五年内不会增加教师的供应。我们现在需要的是用有针对性的行动来补充长期战略研究显示可以更快地扩大教师的渠道,有个人将继续任教。这些举措包括服务奖学金、住院医师项目和财政激励措施,这些措施可以吸引退休教师重返高需求地区的课堂。
研究支持由丹尼·埃斯皮诺萨而且拿破仑情史Carver-Thomas。