2022年1月11日

解决教师短缺问题:各州和地区能做些什么?

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这是三个博客中的第一个,它们探讨了COVID-19大流行期间教师短缺的状况,以及应对当前需求和建设强大而多样化的教师队伍的基于证据的解决方案。这篇文章是博客系列的一部分,解决教师短缺

目前公立学校的人员配备危机是占据中心舞台在全国各地的社区。一项来自教育周今年10月的数据显示,今年秋天,学校难以填补从教师、代课教师到公交车司机等各种关键职位的空缺,这反映了COVID-19对我们的学校系统和教职员工造成的多重相关压力。另一个调查调查发现,近一半(48%)的教师说他们在过去一个月考虑过换工作,高于6月份的32%。

欧米克隆燃料的激增把学校逼到崩溃的边缘,全国各地的选区都必须这样做关闭或推迟假期后重新开放,或转向远程学习,因为教师和其他工作人员因生病、隔离要求或照顾生病的家庭成员而缺席。学校正在拼命尝试盖教室,甚至主管介入填补职位空缺。任何空缺的职位都有可能削弱学生的学习机会,但许多学校和地区在招聘和留住教师方面遇到的困难尤其令人担忧。现在,学生比以往任何时候都更需要学术和社会情感上的支持和稳定,而有准备和支持的教师对于满足这种需求至关重要。

教师短缺的原因很复杂,而且早在疫情之前就存在。工资停滞不前在过去的十年里19%周工资差距教师和其他受过大学教育的专业人士之间的关系,加上教师指责和基于考试的惩罚性评估的文化,已经造成了损害。(在最近的联邦教师流失调查数据中,基于责任是离职的最大原因。)甚至在2020年3月大流行病爆发之前,现任和未来的教师就通过以下方式应对这一职业的普遍贬值选择其他的职业.也许并不奇怪,大流行已经发生了加剧了老师短缺。作为一位来自华盛顿州的老师他最近说:“我们很多人都在为去年的空杯子倾倒;我们在情感上已经精疲力竭了。”

问题是:各州和地区能做些什么来解决教师短缺的问题?哪些行动不仅可以帮助他们今天招聘和留住优秀的教师,而且可以长期支持和加强教师队伍?政策制定者需要迅速采取战略行动,应对日益严重的危机。

提供有竞争力的薪酬

最近的一次兰德公司调查在疫情期间自愿离职的教师中,他们发现压力是教师决定离职的一个关键驱动因素。主要的压力源包括工作更长时间,向远程教学过渡的挑战,以及从事第二份工作。三分之一离开教师岗位的人每周工作56小时或更长时间,三分之一的人在教书的同时还兼职。足足有64%的受访者表示,他们的薪酬不足以承受这样的风险或压力。这些调查结果,连同几十年研究,建议提供更有竞争力的薪酬是留住现有教师和招聘新教师的一个重要策略。

三分之一离开教师岗位的人每周工作56小时或更长时间,三分之一的人在教书的同时还兼职。足足有64%的受访者表示,他们的薪酬不足以承受这样的风险或压力。

州,如阿拉巴马州而且新墨西哥正在全面提高工资,以使教师比其他需要大学学位的高薪职业更具竞争力。包括佛罗里达州和佐治亚州在内的其他州正在使用联邦救助资金来提供救助奖金或者采取其他财政激励措施,让教师留在教室里,这一策略有助于避免在恢复资金耗尽时出现“财政悬崖”的担忧。工资更多的是由当地决定,还是个人决定也在这么做。洛杉矶联合例如,该公司将提供5%的加薪,外加留任奖金。

薪酬也是一个关键因素代课老师短缺,这对课堂学习造成了干扰。这些职位的全国平均工资是每小时14美元比亚马逊一些仓库工人的工资还低。供给和需求的力量也在教育领域发挥作用:大幅提高替代工资的地区在解决短缺问题方面取得了进展。例如,圣地亚哥附近的丘拉维斯塔小学学区正在运行全场紧逼来解决球员短缺问题利用联邦回收基金将潜艇的日薪提高近一倍,为每所学校雇佣一名永久性的替代品,并发起雇佣替代品的营销活动。

教师招聘与培训

遏制教师短缺的另一个关键因素是建立招聘渠道,提供高留存率的教师进入教师行业的途径,这样学区就不会经常出现人员流动,并能够在教师进入这一行业的过程中提供支持。例如,一个学习政策研究所Betway77研究在加州那些“积极的异类”地区——那些在帮助非裔美国人、拉丁裔和白人学生在州评估中取得非常高的成绩方面表现出色的地区——发现,强有力的教育渠道是学生成功的一个重要策略,因为这些地区利用了与教育准备项目的强大合作关系,并实施了“成长你自己”(GYO)策略。积极的异常区也通过创造有利的工作条件、积极的文化以及教师支持和发展的氛围来留住他们的教师。这些努力的结果是,这些地区雇佣了更少资质不合格的教师,员工流失率也更低——这两点都有力地支持了他们学生的成就。

其中一些地区特别重要的策略-这一点在大流行期间被证明是至关重要的——是……的创造老师实习项目.在这些项目中,学区和教师准备项目合作,在专家导师的指导下为居民提供为期一年的学徒期,同时居民完成紧密结合的课程。教师居民通常会得到财政支持,如津贴和学费援助,作为交换条件,他们同意在该地区教书至少几年。各学区密切参与了该计划的设计,提供专业发展学校场地,与大学合作确定该计划,使教师为地区实践做好准备,培训专家指导教师,使初学者在学习上获得最好的开端,并继续开展指导计划,使新受训的学员成功地进入地区。全国各地的州宾西法尼亚西维吉尼亚州密西西比州新墨西哥,加州,已经注意到教师常驻模式的成功,并正在加倍投入这一战略,以准备和保留一支强大和多样化的教师队伍。

我们正处在一个特殊的时刻,各州和地区可以利用大量的联邦复苏基金,在某些情况下,州盈余来支持这些战略投资.透过小学和中学紧急救济基金和总督紧急教育救济基金可用于支持教育工作者队伍和解决教师短缺问题。和,美国教育部和财政部最近指出,非教育联邦COVID救援资金,包括《美国应对冠状病毒的救援计划法案》中拨款的3500亿美元州和地方财政恢复基金(SLFRF),也可以用于这一目的。

我们正处在一个特殊的时刻,各州和各地区可以利用大量的联邦复苏基金,在某些情况下,各州的盈余来支持这类战略投资。

许多州已经采取措施解决他们的短缺了吗支持、加强和多样化现有的劳动力.现在有几个正在使用联邦复苏基金这样做。

他们的方法认识到研究这表明:全面的准备工作对教师的留任和有效性至关重要,让教师的准备工作负担得起对招聘和留住合格的教师至关重要,特别是对有色人种候选人来说,他们面临着更大的债务负担和进入的经济障碍

例如,田纳西州正在使用200万美元的ESSER基金用于一项GYO竞争性赠款计划支持高中生、教育助理和其他人获得证书的创新、免费途径。明尼苏达州已经为高等教育机构指定了500万美元的GEER基金支持教师候选人和EPP教员该计划优先考虑服务不足社区的成员,并可用于导师计划、教师候选人的直接赠款,以及epp和epp -地区伙伴关系的资金。加州已经投资了超过10亿美元的州基金来支持教师的准备工作,其中包括5亿美元,为承诺在高需求学校任教四年的教师候选人提供2万美元的奖学金,3.5亿美元扩大教师实习计划,以及1.25亿美元扩大GYO计划,以支持分类员工成为教师。几个州,包括俄勒冈州而且亚利桑那州,为考生提供了多种途径来展示他们对所教科目的知识,从而解决了标准化教师资格考试给许多合格考生带来的障碍。

所有这些策略都可以通过进一步的联邦行动来加强,使高质量的教师培训更容易获得和负担得起,例如增加教师服务奖学金的数量和可获得性,使联邦贷款减免项目更好地为教师服务,提供联邦教育工作者税收抵免,以及增加联邦政府对全面教育工作者培训项目的投资。

支援现有员工队伍

各州和地区寻求解决教师短缺的另一个基石战略是通过实施来提高教师保留率对现有劳动力的支持.教学一直是一项要求很高的工作,但疫情带来的教学需求让许多教师无法承受,导致许多人离开或考虑离开.在学生们度过大流行的创伤并重新适应课堂学习之际,教师们被要求支持增加的心理健康需求和行为挑战。他们正在指导学习恢复,在短缺的情况下上课,并管理口罩、保持距离和卫生习惯等COVID协议,以确保学生的健康和安全。

通过实施留住现有教师的策略,各州和地区可以减少对新教师的总体需求。正如下面所描述的,对现有劳动力的支持可以采取多种形式。

各州和地区寻求解决教师短缺问题的另一个基石战略是通过对现有劳动力实施支持来提高留用率。

雇佣额外的员工使工作量更易于管理一种策略是雇佣额外的员工来减少案件量和班级规模,关键是解决代课教师短缺的问题。加州,拥有全国最高的师生比例美国投资11亿美元在最贫困的学校雇佣更多的员工。地区如爱荷华市正在使用联邦恢复基金在每所学校雇佣学习专家,进入教室,为学习恢复提供额外的支持。这个策略和其他的一样,提供高强度辅导,对于加速学生的学习和缓解教师的压力是至关重要的,因为作为唯一一个支持学生如此广泛的需求的人。在其他地方,各区都在招聘永久的代课老师对于学校来说,他们可以与学生和工作人员建立持续的关系,并提供稳定的替代覆盖。

招聘新员工本身也存在挑战,因为在很多情况下,合格的员工根本不足以填补这些新创建的职位。一种策略是利用教师候选人,他们可以作为居民的老师兼职代课老师,家教老师。这可能是一个双赢的局面:候选人受益于有偿的临床经验,地区能够满足直接的人员配备需求,同时也建立他们的教师渠道。新墨西哥有一个州采取了这种方法,拨款3700万美元的联邦复兴基金在教室里雇佣500名新的教育助理,并支持他们成为一名教师。

其他地区通过给予现有教师更多专注的时间来完成他们的工作来支持他们。例如,缅因州的波特兰市每个月用一个提前发布日作为教师自主工作的时间,而不是之前的做法,把所有发布日都用于员工会议或专业发展。

为初入职场的教师提供强有力的指导和入职培训也可以使他们的工作量更易于管理支持他们的保留和他们的效率.伊利诺斯州是一个正在进行重大投资的州新教师辅导,建立在650万美元的联邦回收基金它在2020年投资,在2021年额外投资650万美元,以支持对新教师的指导,这些教师的培训受到了疫情的影响,他们在前所未有的挑战中开始了自己的职业生涯。

支持学生和教育工作者的心理健康。其他州和地区正在雇佣更多的咨询师和学校心理学家,并使其他对精神卫生服务的投资,让教师能更好地专注于他们的核心工作——教与学。例如,俄克拉何马州正在使用3500万美元的ESSER资金为一个学校辅导员团雇用新的学校辅导员、心理健康专业人员和娱乐治疗师。内华达正在花费750万美元的ESSER基金雇佣100名学校心理健康专业人员,包括学校顾问、学校社会工作者、学校心理学家和学校心理健康工作者,并花费170万美元雇佣一名多层次支持体系每个地区的教练。其他州,包括佛蒙特州和加利福尼亚州,都在投资于社区学校这一策略为学生及其家庭在信任和协作的学校环境中提供广泛的、协调良好的支持和服务,反过来也可以支持老师保留。

一些地区正在接受美国企业的经验教训同时也投资于教育工作者的心理健康,认识到当学生的需求得到满足时,教育工作者能够更好地支持他们的学生。的确,全国代表性调查从2021年冬季的研究发现,教师频繁报告与工作相关的压力的可能性是普通成年人的近两倍,报告抑郁症状的可能性是普通成年人的近三倍。支持教师心理健康的策略包括提供精神健康日而且其他资源必威app官网下载,例如支持小组和电话咨询服务,以及加强调查的使用,以了解和解决教师的需要。

重新设计学校以满足学生的需求可以帮助我们留住教师

这些都是准备、支持和保留强大和多样化的教师队伍的重要步骤,我们的学生需要和值得。然而,如果我们要创建让学生和支持他们的成年人茁壮成长的学校,这些只是等式的一部分。我们还需要一种文化转变——也许最迫切的是在我们大型的、工厂模式的高中。年轻人以及成年人,都在用他们的脚投票,清楚地表明我们不能继续像以前那样做学校——以未能服务太多学生的方式。

为了应对这一现实,一些地区正在重新设想学校系统、结构和做法,以支持信任和尊重的关系,鼓励青少年和成人机构,并培养支持和参与学生、教育工作者和家庭的伙伴关系。例如,克利夫兰大都会学区,根据他们的学生咨询委员会的意见,正在支持在其学校进行“文化重置”联邦复苏基金它提供了指导这项工作的工具和财政资源,但允许每所学校选择策略,比如学生咨询,这有助必威app官网下载于创造一个更积极的学校环境。咨询,以及其他策略,如循环,家访和较小的学习社区,是至关重要的加强人际关系在学生、家庭和工作人员中,确保每一个学生每天都得到关注和支持。

这一残酷的流行病给学校社区带来了悲痛和困难,如果它让我们有必要重新设计学校因此,他们是更关心成人和儿童的地方,我们可能会走在前面。



塔拉·基尼(Tara Kini)是学习政策研究所的幕僚长和国家政策主任。Betway77
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