2月28日2022年

在解决教师短缺的联邦角色

这是在Covid-19大流行和证据的解决方案中探索教师短缺状态的最后三个博客,以解决即时需求和建立强大而多样化的教学劳动力。这篇文章是博客系列的一部分,解决教师短缺问题

当我们占据每日头条新闻的广泛教师短缺南卡罗来纳加利福尼亚州讨论中缺少重要的背景:在Covid-19上学之前,在美国的教师劳动力劳动力之前是不够的满足需要。虽然这些系统短缺有很多原因,但一个重要因素是教师管道的一致投资额。与高达实现国家不同已投资于人民,政策和基础设施所需的,以确保学生能够获得优质教师,在美国,联邦投资一直是贫血的,联邦政策已分散。Covid-19人员配置危机呈现出旧习惯的机会。待在国会等待的联邦资助和社会安全网条例草案中包含了在教师管道中更深入的投资。

高保留途径的重要性

稳定和多样化的教师劳动力的基础是可用性和可负担性高保留途径进入教学。综合准备方案,如教师居民,根据儿童学习和开发课程的专家导师教师对密集的学生教学,以及课程和教学方法,包括如何区分教学。值得注意的是,居民提供财政支持,以承认一切或大部分准备教学的费用,以换取服务承诺3至5年的服务承诺。新教师也可以期望获得归纳和指导支持。这种全面的综合准备和早期职业支持也反映在许多人身上(GYO)计划中反映出来。

全面和实惠的准备,以及感应支持,是有效的在职业中守信员。全国范围内,通过绕过密集的学生教学和课程的计划进入职业的教师2到3次更有可能离开专业而不是通过全面准备计划进入的专业。旧金山统一学区的一个例子展示了这种动态在地方一级的动态。一种加利福尼亚教师居民的研究发现5年后,80%旧金山教师居住计划的毕业生在该区仍在教学,而其他始于教师的38%。

国会近期禁令有两项票据可以开始重新定向联邦政府支持全面的准备:2022财年(FY)支出法案和建设更好的行为。

认识到遗产在威士队的短缺和建设强大而多样化的劳动力,诸如西弗吉尼亚新墨西哥宾夕法尼亚州加利福尼亚州, 和密西西比人正在进行这一战略。这些投资是朝着正确方向的一步,但不要取代联邦政府可以在支持高质量和实惠的教师准备方面发挥的重要作用。

研究表明学生考虑到未来的收入和债务,在制作职业选择时将积累。教师工资和高大学费用和学生贷款债务服务相对较低作为抑制措施进入教学。州长乔治亚州新墨西哥最近采取了措施增加教师薪水。例如,在阿拉巴马州,总督凯艾维提出了4%的报酬增加对于教师,而爱达荷州州长布拉德很少提出了建议增加10%的加薪,以及对教师对健康保险费的奖励和增加的贡献。

虽然教师赔偿的进展是积极的发展,但大学可负担性和学生贷款债务仍然是织机。这些障碍是特别高对于颜色的学生。例如,Brookings机构的一项研究发现了黑人学生毕业生大学比白色毕业生更多的债务,这是12年超过12年的差距四肢。此外,与其他种族和族群相比,对联邦经济援助数据的分析,白人学生最不可能的缺乏大学资源。必威app官网下载鉴于这些障碍,彩色教师通过替代航线进入教学并不奇怪以两倍的速度白色教师,避免增加债务并使他们在教导并获得其凭据的同时获得薪水。通过这些路线进入,通常跳过学生教学,导致显着更高的磨损率对于这些教师,即使在控制其薪资和工作条件的其他方面之后。

虽然许多有抱负的教师没有实际的选择,但要放弃综合性和昂贵的准备,替代途径之间的高营地率具有深刻的负面影响。在Covid-19之前,90%的开放式教学职位是教师离开这一职业的结果。只有1/3的死者正在退休。由于沮丧或不满意,最遗留。

虽然许多有抱负的教师没有实际的选择,但要放弃综合性和昂贵的准备,替代途径之间的高营地率具有深刻的负面影响。

慢性术未投资制备

下面讨论的四项联邦计划支持综合教育者准备。每个人都以两党的基础创建或更新,展示了对建立强大和多样化教学行业的重要联邦作用的广泛认识。遗憾的是,尽管需要长期且不断增长,但资金在所有这些举措中都是最好的。

  • 教师质量合作伙伴关系(TQP)计划:这是联邦政府投资综合教育家准备的主要车辆。该计划资金教师驻地,学校领导者准备和本科和研究生准备方案,包括与所提供的学区和高等教育机构的筹备方案的合作伙伴关系。TQP资助的驻留领域还必须提供参与者津贴,这是一个招聘和支持各种候选人的重要工具。在最后一个完整的预算周期中,TQP收到了超过5200万美元,远低于计划在计划创建时授权的年度支出国会的3亿美元。在过去十年中,授权和实际支出之间的这种差距导致了25亿美元的TQP短缺。
  • 残疾人教育法案,D'S人员准备计划(IDE-D-PP):该方案支持准备专业教学支持人员,特殊教育工作者,早期教育工作者,以及支持其准备的高等教育能力和研究人员。通过使用奖学金,IDE-D还降低了预期特殊教育工作者的负担能力障碍。但虽然几乎每个州和哥伦比亚地区面对教师在这一领域的短缺,该计划资助了2021年的902百万美元 - 今天收到的资金较少,而不是2010年。
  • 奥古斯图斯F. Hawkins卓越中心:该计划提供资金,以支持教育者准备在历史上的黑人高校(HBCUS),部落学院和大学(TCUS)以及少数民族的高等教育机构(MSIS)。虽然在2022年的高中班级在幼儿园之前创造了霍金斯计划,但它从未被资助过。未能这样做限制这些机构的能力是一个长期的来源多元化和精心准备的老师,在帮助满足当前需求方面发挥更强的作用。
  • 学校领导招聘和支持计划(SLRSP):该计划为所提供的学区提供赠款,以支持招聘,列车和导师学校校长和助理校长的计划。校本领导者的发展和支持是解决教师营业额的关键组成部分,因为研究表明主要领导和支持是其中最重要的因素在教师决定是否留在学校或专业中。国会于2015年更名为该计划,但SLRSP尚未得到资助。

变革的潜在基础

国会近期禁令有两项票据可以开始重新定向联邦政府支持全面的准备:2022财年(FY)支出法案和建设更好的行为。

支票:虽然目前的2022年FY于2021年10月1日开始于2021年10月1日开始,国会尚未通过支出账单,而是依靠短期停止差距资金,暂时继续2021年的支出水平。代表的房子通过了它FY 2022教育相关资金账单7月份,将教育部门的资金增加了41%,超过2021年的水平。参议院教育拨款小组委员会发布了账单10月份,其中包括教育课程增加35%。虽然这些是历史性的增加,但在这篇文章中,这些账单没有两党支持。(见下图1。)如果可以制作和通过2022财年的BIPARTISAN FY,则这些党派票据中的教育水平将作为妥协的一部分而变化。如果未达成两党共识,那么目前的自由裁量资金水平或缺乏资金,就像霍金斯和学校领导方案一样,将被锁入另一年。

建立更好4月,Biden-Harris政府的原始建立更好(BBB)计划概述90亿美元的投资在准备好和多样化的教育工作者劳动力超过10年。11月,BBB通过美国代表。尽管对的持续和声乐的支持民权教育社区很多国会为了这笔股权投资,本条例草案现在仅包括817亿美元,超过4年的直接投资,在教育工作者劳动力,分布在5个方案中。(见下图1。)尽管如此,如果BBB颁布,资金将是强制性的,并且不需要年度资金票据的情况。虽然BBB被停滞不前,但希望能够以某种方式复活。

图1:建议在联邦教育者准备方案上支出

房子FY 2022支出票据 参议院FY 2022消费票据 建立更好(超过4个好十个)*
TQP. 1.32亿美元 9000万美元 2.28亿美元;几乎均匀地在居住和GYO计划之间分裂
IDEA-D-PP 2.5亿美元 2亿美元 1.62亿美元
霍金斯 2000万美元 2000万美元 1.13亿美元
SLRSP. X 3000万美元 1.13亿美元
新计划:美洲原住民教师的制定与专业发展 X X $ 2亿美元*(超过10年)
全部的: 4.02亿美元 3.4亿美元 8.17亿美元

*金额舍入到最近的百万。

救援行为怎么样?

从2020年3月到2021年3月,国会通过了重大的新冠肺炎救济票据包含数十亿美元的援助公共K-12学校和高等教育机构,主要是通过小学和中学紧急救济(esser)基金, 和高等教育紧急救济基金(HEERF), 分别。但是,虽然救援资金是并且可以使用受到收件人的自由裁量权解决教师短缺问题包括成长教师管道,三人法律没有提供直接支持扩大教育者准备计划。

欧洲欧洲人资金在灵活的Covid-19相关术语下分配了至少90%的款项,到学区,没有与国家建立或发展教育者准备方案相同的能力。同时,高等教育资金主要旨在支持与解决大流行影响的机构需求,并为学生提供紧急财务援助

下一步是什么?

即使在最热情(和不太可能)的情景中,其中采用了最高拟议的支出筹资水平和房屋通过的BBB条例草案,联邦政府仍然只花了6.36亿美元,以支持2022财年的全面教育者准备。That would represent barely five one-hundredths of a percent (about 0.05%) of all federal spending in last year’s government funding bill (about $1.4 trillion)—barely a drop in the ocean of government spending.

与此同时,在每个州,课程被取消,教师和管理员为他们缺席的同事做了双职覆盖教室,而且没有完全准备和支持的教师的指导。联邦政府制定了与两党支持的工具 - 可用于解决长期危机和建设。这些包括投资教育家准备和发展的计划,以及解决学院费用和学生贷款债务的工具。目前的危机强调了需求,这些双层工具提供了行动的车辆。我们没有丢失的时刻。



Michael Dinapoli爆头
Michael A. Dinapoli Jr.是学习政策研究所联邦政府的副主任。Betway77
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