本文是LPI的一部分2019冠状病毒病时代的学习博客系列，探讨以证据为基础和以股权为重点的战略和投资，以应对当前危机并建立长期的系统能力。
“期待意料之外的事情显示了一个十足的现代智慧。”
不自知
6个月前，冠状病毒几乎改变了我们生活中的一切。自三月份以来，我们的工作、娱乐和学习方式都发生了巨大的变化。疫情还打乱了各州的教育预算，使政策制定者和分析人士不确定如何为未来的需求做计划。尽管学校预算的削减还没有最初预期的那么严重，但有证据表明，未来的挑战要严峻得多。本博客解释了COVID-19如何影响州教育预算，并探讨了今年和未来公共教育资金的影响。
保护教育经费
为什么州教育预算看起来比一些人预测的要好?简单地说，联邦和各州注入新资金并实施权宜之计的举措，至少目前在稳定公共教育预算方面是有效的。但如果没有额外的联邦资金，我们就应该为各州教育预算的大幅削减做好准备。
让我们仔细看看。
到目前为止，联邦政府的行动取得了成效
三月份，联邦政府通过了冠状病毒援助、救济和经济安全该法案提供了超过2万亿美元的经济救助，其中132亿美元直接用于k-12公共教育。但是，尽管这些资金和其他规定有助于支撑州预算——因此为公立学校提供了一些临时财政援助——一揽子计划缺乏规模和灵活性，无法长期稳定教育资金。事实上，在2020-21学年，《关爱法案》中专门用于k-12教育的资金只占公共教育总资金的不到2%。这笔资金还必须用来支付应对病毒的额外费用，不能用来填补预算漏洞。
除了直接为公共教育提供资金外，《关爱法案》还包括其他有助于稳定经济和州政府收入的条款。对州财政收入影响最大的项目可能是每周增加600美元的失业救济金，总共增加了100美元估计2500亿美元．这些支付需要缴纳州所得税，这有助于在几个困难的月里稳定州收入。此外，消费者将这些额外资源中的大部分用于当地社区，支持当地企业，从而产生额外的销售税收入。必威app官网下载
政府行动
虽然额外的联邦资金有所帮助，但这还不够。各州仍需动用储备或采取其他措施来平衡预算。例如，在这次衰退中，就像过去的衰退一样，各州都制定了一次性的预算措施，以避免削减教育预算。这些手段包括动用储备账户，推迟在特定活动上的支出，甚至推迟向地区支付款项。虽然各州在他们的储备账户中记录数额在经济低迷之前，这些资金现在已经严重枯竭。许多州利用这些资金来稳定2019-20财年预算，并帮助避免或尽量减少2020-21财年预算的削减。然而，仅这些资金还不够为了度过当前的经济风暴，这场风暴可能会在2021年及以后带来更严重的教育削减。
在经济不景气时期，各州通常会减少或取消个人项目的支出(如资本项目或养老金支付)。政府选择的应对教育经费减少的最后一种方法是，将部分支付给学区的款项推迟到下一个财政年度。将资金分配给学区可以让各州平衡本年度的收支，但学区要为这一一次性的预算举措付出代价。例如，加州将会是这样推迟110亿美元(13.5%)的公共教育支出在2020-21学年至2021-22学年。所有这些国家预算策略的共同点是，它们只能使用一次，因此只是长期问题的短期解决方案。
2019冠状病毒病期间国家收入的不可预测性
州政策制定者面临的另一个问题是收入流的不可预测性。为什么?因为今天在政府工作的人从来没有处理过流行病的财政影响。州和地方的“呆在原地”命令导致4月和5月的商业几乎完全关闭。在这些禁令于6月取消后，各州出现了传统经济衰退期间闻所未闻的经济活动爆发。例如，一些州，像麻萨诸塞州而且德州今年夏天，该州的销售税收入有所增加。然而，在一些州，经济的开放是伴随而来的COVID-19病例激增这反过来又迫使更多的经济停摆。今年夏天经历了这种激增的州不知道是否会持续到秋天。
如今在政府工作的人从来没有处理过大流行的财政影响。
接下来会发生什么?我们能做什么?
未来3个月、6个月或12个月的教育预算会是什么样子?虽然还有很多未知，但我们知道的有很多:《关爱法案》为教育提供的资金已经用完了。在大多数情况下，各州都只采取了一次性的预算措施。我们也知道各州、地区和学校面临的问题COVID-19导致成本增加尽管他们面临来年收入下降的局面，但这次几乎没有储备来避免削减。
如果未来几个月经济不出现显著反弹，美国的公共教育系统将需要额外的联邦援助，以避免在未来两个学年出现一轮教育削减——正如我们在大萧条期间所了解到的，这一削减将最沉重地落在历来得不到充分教育的儿童身上。
联邦援助的规模和形式
LPI估计，大流行给公立学校造成的财政损失在1990亿美元至2460亿美元之间(取决于提供教育服务的方式)。这些估计数包括应对COVID-19的成本增加和国家收入的损失。对学校的这种规模的财政影响是闻所未闻的，需要联邦政府的援助，以防止对我们的公共教育系统进行大规模削减。任何联邦救助计划都应该集中在以下方面:
- 确保所有公立学校都有必要的资源，在大流行期间保护学生和工作人员的安全必威app官网下载
- 针对那些为低收入家庭学生、有色人种学生、残疾学生、无家可归的学生和其他历史上服务不足的学生提供资助的学区
- 确保所有学生都有必要的资源来弥补去年年底和今年年初失去的教学时间必威app官网下载
- 确保公立学校能够留住他们的教师和其他教育人员
有了这些目标，政策制定者将不仅支持今天的经济开放;他们将确保我们国家在未来的生存能力。
