第二轮联邦救助:重要的下一步

本文是LPI的一部分2019冠状病毒病时代的学习博客系列，探讨以证据为基础和以股权为重点的战略和投资，以应对当前危机并建立长期的系统能力。

“现在，这还不是结束。这甚至不是终结的开始。
但这也许是开始的结束。”

温斯顿丘吉尔

在过去的9个月里，冠状病毒主导了我国教育系统的方方面面。一年前，谁能想到个人防护装备、Zoom教室和社交距离等词汇会悄悄进入我们的日常词典?在此期间，为向约5000万公立学校学生提供优质教育，教师、校长、行政人员和政策制定者承受着巨大压力。一项新的两党联邦救助计划将为公立学校提供额外的财政支持，以帮助解决各种各样的需求。

问题是，期待已久的联邦援助将带来什么?它是否足以让学校安全开学并提供高质量的教学?

向K-12学校提供新的联邦援助

国会通过了9000亿美元的联邦COVID-19救援方案，提供约819亿美元的教育援助，其中543亿美元专门用于k-12公共教育。小学和中学教育的资金将通过两个不同的项目分配:

• 小学和中学紧急救济基金(543亿美元):该项目将根据第一章A部分的资金向各州分配资金。各州将根据各区的第一章A部分资金，将至少90%的资金分配给各区，该部分资金是根据各区低收入学生的比例分配的。该基金为每个公立学校学生提供平均1065美元的资助，每个学生的资助从422美元(犹他州)到2009美元(哥伦比亚特区)不等。你可以找到各州对该项目的总资助和每个学生的资助的明细在这里．
• 向州长发放的紧急教育救济赠款(41亿美元):该法案要求这笔基金中的第27.5亿美元分配给私立学校。剩下的13亿美元将通过两种方式分配给各州:60%的资金基于州内5至24岁的人口，40%基于一级学生的数量。州长们可以使用这些资金来支持早期教育、k-12教育和高等教育项目。

联邦援助计划还为高等教育紧急救济基金提供227亿美元，并为支持儿童保育提供单独资金。

允许的资金使用

先前通过的冠状病毒援助、救济和经济安全(关爱)法案还通过小学和中学紧急救济基金．ESSER基金在如何使用这些新资金方面为各地区提供了一定的灵活性，但这些资金不能用于支付大流行造成的预算短缺。这个新的联邦救助计划允许学校将他们的新资金用于《关爱法案》中列出的所有活动，并提供了额外的灵活性。例如，这些资金可用于支持:

• 满足远离机会的学生的需求:这可以包括任何针对低收入家庭学生、残疾学生、英语学习者、有色人种学生、无家可归的学生和寄养家庭学生的独特需求的活动。
• 支持学生福祉:这可包括提供心理健康服务和创伤知情支持。这些资金还可以用于提高学生参与远程学习的程度，包括为家长提供支持学生的资源和帮助。必威app官网下载
• 弥补失去的教学时间:这可以包括使用与当地课程相一致的高质量诊断评估来确定学生的需求，并提供以证据为基础的活动来加速学生的学习，例如以证据为基础的辅导方法。这可能还包括提供课后和暑期课程或使用其他策略来增加学习时间。
• 改善通风系统:这可以包括检查、维护、修理或更换过时或功能不良的供暖、通风和空调系统，这些系统会给学生和员工带来不便暴露于COVID-19的风险较高．

2019冠状病毒病对教育预算的影响

虽然这些额外的联邦资金将帮助公立学校，但它们将不足以支付大流行带来的所有额外财政负担。财务挑战包括:

• 州政府教育经费减少:以预算和政策优先事项为中心(CBPP)估计，本财年各州预算将减少11%，下一财年将减少10%。这些由于州收入下降而导致的州预算削减将对所有公立学校产生负面影响，但它们对低收入社区的学校将产生不成比例的影响。这些削减将迫使许多学区在学校需要比以往任何时候都多的教师时减少教师人数，以保持身体距离，并满足学生日益增长的学习需求。在大萧条时期，教师职位的削减对有色人种和低收入家庭学生的影响最大。
• 大流行期间教育学生的费用增加最近的一项研究疾病控制和预防中心据估计，在学校处理这一病毒的费用，包括"材料和消耗品、额外的管理人员和可能增加的运输费用"，为每名学生442美元，全国总费用为225亿美元。
• COVID-19的长期代价:学校将需要为学生提供延长学习时间和其他机会，以解决与大流行相关的教学损失，包括通过高质量的辅导。据LPI估计，在未来两年内，每年提供20天额外的上学时间将增加745亿美元。一个高质量的辅导项目，每天为25%的学生提供一个小时的小组辅导，准备、支持和补偿辅导教师，以确保他们的工作能引导学生在课堂上取得成功，可能需要362亿美元。

有用的第二步

在《关爱法案》(132亿美元)和这个救助计划(543亿美元)之间，这个国家的公立k-12教育将获得高达675亿美元的联邦稳定资金。虽然这笔资金提供了急需的缓解，但我们的公立学校系统需要1000多亿美元来支持学生度过大流行，并解决他们学习中断的持续影响。这些资金不足以稳定教育工作者队伍和教育流水线——我们就是已经看到裁员．劳动力的不稳定只会加剧高需求领域和学校的短缺。这也将使人们更难开展安全开学所需的保持身体距离和支持系统。

开始的结束

新冠疫苗的引入和第二轮联邦援助给教育界的许多人带来了他们极度缺乏的东西——希望。虽然我们开始看到隧道尽头的光明，但我们必须记住，要充分解决这一大流行病对学校和学生的负面影响，我们还有很长的路要走。

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