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我们听到了很多与秋季教师队伍相关的相互矛盾的情景和预测。一方面，人们担心新冠肺炎会引发大规模裁员经济衰退和州预算削减．另一方面，由于各区准备在保持足够社交距离的情况下安全开学，同时面临不想在当前条件下教书的教师退休和辞职，预计将出现人员短缺。此外,合格教师短缺在今年春天疫情导致学校关闭之前，数学、科学和特殊教育等领域已经普遍存在。
裁员还是短缺——到底是哪个?有关教师需求和供给的指标——包括资助的教学和其他职位的数量、安全授课所需的数量、流动率以及从教师培训项目中脱颖而出的新教师的供应——可以帮助我们开始了解COVID-19对教育工作者队伍的影响。
裁员是迫在眉睫……
由于各州面临大规模失业、税收大幅减少以及医疗和社会服务成本飙升的影响，教育预算被削减，这对教师队伍造成了不可避免的后果。后果已经在发生。根据经济政策研究所在美国，今年4月失去的k-12公立教育岗位比整个大衰退期间还要多。其中一半是特殊教育教师、家庭教师和助教。咨询师、护士、保管员和其他建筑维修人员的损失也很严重。
根据经济政策研究所(Economic Policy Institute)的数据，今年4月，k-12公立教育部门失去的工作比整个大衰退期间都多。
而这可能只是冰山一角。之前的分析学习政策研究所的研Betway77究发现，州对教育资金的贡献减少了15%——这是一个合理的估计州预算削减正在全国上演——可能会导致全国范围内近32万个教师职位的流失，约占公立学校教师队伍的8%。这几乎是大衰退期间缩减规模的三倍，当时联邦政府的重大投资接近1000亿美元帮助挽救了27.5万个教育岗位．
这样的联邦投资在这次衰退中还没有实现。《关怀法案》仅为k-12教育拨款130亿美元，用于支付COVID-19大流行的额外费用。期待已久的《英雄法案》(HEROES Act)仍在美国参议院审议中，该法案可能再拨款600亿美元。虽然这些都是重要的投资，但它们无法提供稳定教育工作者队伍所需的东西。
但是安全开学可能需要更多的工作人员，而不是更少
然而，裁员只是其中的一部分。在各州削减开支、各区发布裁员通知的同时，他们也在决定如何让学校重新开学。这可能需要更多的员工，而不是更少。
在过去的几周里，我们已经看到许多州开始发布关于学校重新开学的指导意见，其他国家也做了同样的事情。学校如何确保社会距离——既保持个人(学生和成年人)之间的安全距离(3到6英尺)，又减少与个人面对面互动的人数，这是一个对人员配备有影响的关键决定。
我们看到了州和其他国家建议采取各种方法在学校中实现社交距离，包括减少班级规模，让学生在稳定的班主任班级中上课，并使用错开的上课时间，以减少同时上学或一次聚集在公共区域的学生。即使在计划面对面授课的同时，学校也需要考虑如何为那些因健康原因无法上学或选择呆在家里的学生保持在线学习。所有这些决定都对人员配备有影响:需要多少教师和其他工作人员，如何分配他们，以及他们需要教学的方式——是亲自授课，通过远程学习，还是在混合的环境中。
鉴于新冠肺炎疫情对学生身心健康的影响压力和创伤许多学生和家庭正在经历数月的社会隔离、失业、与covid -19相关的疾病以及远程学习的压力——可能还需要更多的咨询师、护士和支持人员。
凯蒂·麦克纳马拉是南加州南湾联合学区的负责人，解释加州议会在6月16日提出了这个难题:“开办学校的困难程度非常高。如果不增加人手，这几乎是不可能的。”不过，她也指出，“我有信心在未来的董事会上削减人员。”
巨大的未知:covid -19导致的离职
我们知道从先前的研究全国每年大约90%的教师需求是由离开这个行业的教师创造的，其中三分之二的教师不是因为退休而离开的。美国教师每年8%的流失率大约是芬兰和新加坡等国的两倍，这与我们近年来经历的教师短缺有关。明年的人员流失率可能会更高。在一个《今日美国》的民意调查在5月底进行的调查中，五分之一的教师表示，如果学校在秋季开学，他们就不太可能回来了，其中包括四分之一年龄在55岁以上的教师。超过80%的人表示，他们的工作变得更加困难。
《今日美国》(USA Today)在5月底进行的一项调查显示，五分之一的教师表示，如果学校在秋季开学，他们就不太可能回来了，其中包括四分之一年龄在55岁以上的教师。
增加营业额可能发生在年龄较大的工作人员中，他们被认为感染的风险较大。的美国企业研究所据估计，17%的公立学校教师年龄在55岁以上——这个数字因州而异。有潜在健康问题的员工——或与有潜在健康问题的人同居的员工——也可能选择离开这个行业，而不是将自己或亲人置于危险之中。儿童保健问题如果儿童保育设施重新开放的人数不够多，可能还会让一些教师离开教室。
供应的长期影响，多样性
在大流行期间,州努力确保今年春天即将从教师培训项目中毕业的数万名考生能够完成学生教学和考试要求，以获得执照，或者有额外的时间和支持，在获得临时许可证的情况下进行教学。目前还不清楚这些候选人中有多少人通过了他们必须面对的挑战，有多少人已经决定在这个时候进入这个行业。我们知道的是，尤其是在短缺地区，区都在努力雇佣他们。
然而，不太清楚的是，这将对教师教育项目的招生产生什么样的长期影响。在上次经济衰退期间，随着高等教育预算削减，大范围的裁员使年轻人不敢进入教师行业。这导致教育准备项目中具有挑战性的机会减少了恢复当招聘重新开始时，就会出现更严重的短缺。
关于明年秋季教师预备入学的全国数据目前还无法获得。对15个教育预备项目的非正式调查教育家制备实验室这一涵盖了10个州的公共和私人项目的混合体表明，虽然现在入学人数相对稳定，但推迟入学的人数正在上升。在人才短缺的领域，入学人数已经远远低于所需人数，这对用受过充分培训的候选人解决那些急需的职位来说是个糟糕的兆头。
COVID-19以及随之而来的国家对高等教育的削减将会让它变得更难为来自低收入家庭的学生提供接受高等教育的机会，包括高质量的教师准备项目。这种流行病已经有了一个不成比例的影响在有色人种的高等教育计划中，有一半的拉美裔和约40%的黑人和亚裔美国人取消或改变了他们的计划，包括推迟入学、减少课程或转换学校。这引起了人们对努力增加多样性如果没有额外的高等教育和大学负担能力投资，这将很难实现。
裁员和短缺可能共存
历史表明，即使在经济衰退和裁员的时期，高需求领域和地点仍然存在短缺。事实上，在整个大萧条时期，即使数万名教师被解雇，各州仍然面临教师短缺的问题。例如，2009 - 2010年，49个州向美国教育部报告特殊教育短缺，48个州数学短缺，47个州科学短缺。这些总体趋势在此后的十年中一直保持着。
今天的情况可能也是如此。正如加州圣路易斯奥比斯波县的学校负责人吉姆·布雷西亚在6月中旬告诉我的那样，“我们仍然在努力填补具有挑战性的职位，比如特殊教育、双语、专业服务，所以在裁员的过程中，我们仍然有空缺，我们县的十个区都是如此。”难以填补的职位仍然很难填补。事实上，a搜索全国教育就业网站EdJoin的调查显示，6月中旬，仅加州就有9616个教职职位空缺。而加州的短缺可能更严重在美国，类似的情况也在全国各地的选区上演。
对股市的影响显而易见
教师队伍的中断对每个地区都有影响，但研究表明，在大衰退(Great Recession)之后，高度贫困地区经历了不成比例的资金和人员削减。这些削减的负面影响高贫困区和低贫困区的学生成绩差距扩大。当合格教师短缺时，有色人种学生和低收入家庭的学生承担了这一负担一种反复出现的模式，从北卡罗莱纳来纽约来加州，对学业成绩有显著的负面影响。
换句话说，这事关重大，尤其是对那些远离机会的学生来说——他们在春季因疫情而停课期间获得的资源要少得多。必威app官网下载重要的联邦援助-至少需要2300亿美元来稳定人员配备和支付与covid -19相关的其他费用。没有这些资源，我们将难以安全必威app官网下载开学，让家长重返工作岗位。不作为会给我们的学生和我们的经济带来长期的后果。
塔拉·基尼(Tara Kini)是LPI的参谋长和国家政策主任。
