这篇文章是LPI的一部分2019冠状病毒病时代的学习博客系列，探讨以证据为基础和以股权为重点的战略和投资，以应对当前危机并建立长期的系统能力。
2019冠状病毒病的经济影响令人震惊。超过3000万美国人失去了工作，正在接受失业补助。超过500万名工人失去了健康保险大多数州都看到了巨大的下降收入和重大的新成本，包括与医疗保健和失业有关的成本。据美国预算与政策优先中心(Center for Budget and Policy Priorities)预测，美国各州的教育预算将出现缺口约25%在第21财政年度，第22财政年度有额外缺口。许多州已经削减了他们的教育预算，或者正在计划这么做有延期付款希望能得到更多的联邦援助。
与此同时，该国已经将注意力转向了围绕何时以及如何安全开学这一复杂问题的辩论。参与讨论的有面对各州的教育组织、各州和全国的家长团体，以及美国儿科学会,国家科学、工程和医学科学院、总统等。抛开政治不谈，大多数人都同意，为了安全开放学校，我们必须同时抑制病毒和解决紧迫的预算需求——其中包括新的、未预料到的健康和安全成本。
联邦政府在确保学生——尤其是那些离机会最远的学生——不受COVID-19造成的经济困难的冲击方面发挥着独特而重要的作用。与联邦政府不同，不能进行大规模借贷以及为应对重大和不可预见的财政危机而采取的其他财政措施。就像从自然灾害中恢复财政一样，各州必须依赖联邦政府的支持，联邦政府拥有各州所缺乏的资源和预算灵活性。必威app官网下载在联邦政策制定者制定未来的救助计划时，应该引导他们进行两个关键问题的分析:首先，如何才能使学区完整——也就是说，确保它们有足够的资金来支付与COVID-19相关的无数额外成本和预算削减?第二，如何利用联邦资金来解决历史和当前的不平等问题，使我们走上一条通往更加公正的教育未来的道路?
联邦政府在确保学生——尤其是那些离机会最远的学生——不受COVID-19造成的经济困难的冲击方面发挥着独特而重要的作用。
延误或不充分的应对措施将加剧这一前所未有的危机对儿童和家庭的影响，特别是对那些离机会最远的儿童和家庭。
大流行前，教育条件普遍不平等
这场近100年来最严重的经济衰退的背后是长期存在的种族和经济不平等，这些不平等影响了受教育的机会。美国有一个儿童贫困率最高经济合作与发展组织(OECD)的成员国。黑人，拉丁美洲人和美洲土著儿童经历更高的贫困率比白人多。在美国生活在贫困中的儿童也是如此安全网要弱得多比生活在其他工业化国家的同龄人要多，在这些国家，全民医疗保健、住房补贴、带薪产假和高质量、普遍可获得的儿童保育是标准。美国的公立学校也在其中最不公平的资金来源任何一个工业化国家。在全国范围内,有每个学生在地方和州的资助上有1800美元的差距主要为有色人种学生服务的学区和主要为白人学生服务的学区之间的差距。最重要的是，在大流行之前，州和地方的教育资金仍低于大衰退前的水平在22个国家和华盛顿特区。
应对这场必威app官网下载危机所需的资源
由于COVID-19，各州正面临大量新的k-12教育支出，包括与提供相关的支出远程学习，扩展学习，以及额外的食物服务为低收入家庭。这些额外的成本，加上预计收入不足，可能导致各州的资金需求不一从2300亿美元来3050亿美元．为了确保学生和工作人员返校后的健康和安全，各学区还产生了大量预算外的费用。国家教育总监委员会据估计，这将花费各地区约300亿美元确保学校遵守COVID-19健康和安全指南，包括提供个人防护装备。美国教师联合会估计另一个350亿美元将需要更多的教学人员，以支持充分的社交距离。
总的来说，仅仅是确保学校“完整”——也就是说，不受预算削减的影响，并按安全运营所需的水平提供资金，为学生提供获得指导和所需支持的机会，就需要花费295亿至3700亿美元。这一估算不包括更新或更换暖通空调系统的费用，而暖通空调系统是气候变化委员会确定的“高优先”缓解策略国家科学、工程和医学科学院。的政府问责局(Government Accountability Office)据估计，全国41%的地区有这些需求。
总的来说，仅仅是确保学校“完整”——也就是说，不受预算削减的影响，并按安全运营所需的水平提供资金，为学生提供获得指导和所需支持的机会，就需要花费295亿至3700亿美元。
虽然联邦关爱法案是学校迈出的重要的第一步，但它远远达不到需求。它专门为k-12教育提供的132亿美元，还不到迄今为止为复苏拨出的数万亿美元的1%的一半，也是所需资金的一小部分。法律中有一个小瑕疵，禁止大多数学区申请“地方政府”拨款的那部分。不幸的是，未决的英雄法案包括类似的限制．
相比之下，在大萧条时期，联邦政府分配4次以上尽可能多的对k - 12学校。与此同时，就对州财政收入的经济影响而言，我们目前的危机预计至少是比这个差两倍半这是经济衰退的最低点。
利用现有数据来理解和响应需求
尽管这场大流行病几乎触及了每个学区，但预算削减的影响和学生需求水平的分布并不平均。许多在2019冠状病毒病中首当其冲的社区在当前危机之前也一直受到长期不平等的影响。因此，我们应该把紧急资金用于最需要的地方。
数据始终显示，COVID-19的影响不成比例有色人种以及集中贫困的社区。例如，布鲁金斯学会利用公开的信息，根据高贫困率、不平等的健康结果和多代人的家庭生活水平，创建了一个“公平风险水平”地图在哪里COVID-19对美国黑人产生了当前和潜在的不同影响。正如布鲁金斯学会的作者所指出的，经济和种族不公正以及结构性不平等，例如缺乏足够的卫生保健——这些因素导致了教育不平等——也导致了COVID-19的不公平损失。
经济和种族不公正以及结构性不平等，例如缺乏足够的卫生保健——这些因素导致了教育不平等——也造成了COVID-19的不公平后果。
几十年的数据显示，某些群体的学生长期以来没有得到当前教育体系的充分服务。这包括有色人种的学生、低收入家庭的学生、英语学习者，以及有特殊需要的人、无家可归的人、寄养家庭的人，以及家庭从事季节性工作的人。这些差异的影响表现在学生成绩、毕业率、英语语言能力和学校和教育的指标的常规测量中教育质量和学生接触。最近,接受调查的负责人将在线学习的机会列为他们最关心的权益问题之一。
各州和地区已利用这些关于人口统计、机会获取和结果的有力数据为膳食分配提供信息，以缩小在数字鸿沟，并确定哪些地方需要额外的社会和情感支持。以同样的方式，各级政策制定者可以利用现有数据，在需求最大的地方定向提供资金。这一战略可包括研究导致教育机会和成果差距的投资减少和不平等领域，描绘COVID-19的不成比例影响，并使用学生成果数据。
明智的资助策略可以保证教育的质量和公平
使地区预算完整的公平供资对于确保学生不为COVID-19付出代价至关重要。同样重要的是，学区应将资金用于已被证实的策略，以弥补长期存在的机会差距并提高学生成绩。研究一直显示对强有力的教育规划(主要是高质量的教学)和学习所需的资源的投资能够有效地缩小机会差距和提高成就。必威app官网下载康涅狄格、马萨诸塞州、北卡罗来纳州和新泽西州曾一度采用这种策略，结果缩小了差距，提高了所有学生的成绩。
明智的融资策略的核心是持续和系统的投资教育家招聘,准备，和支持确保所有的学生，特别是那些远离机会的学生，能够不断地接触到准备充分、有效和多样化的教育者。投资于高质量的个早期学习的机会对于未来的学业成功和改善生活结果同样重要。制定高标准，同时提供课程、材料和技术满足这些要求，也是提高学生成绩的关键。投资实现目标也有很大的好处社交、情感和学术需求的学生。这包括创建安全和包容的学习环境并以允许个性化的方式组织学校，支持学生和教师的学习。这些元素很多都可以在高质量的产品中找到社区学校，提供扩展的学习机会和强有力的教学领导和家长参与，除了为学生提供一系列的支持和服务．这些焦点一起形成一个全面的计划政策制定者在新冠肺炎期间致力于解决公平问题。
未来的融资路径
即使在这个不确定的时期，我们实际上也对与COVID-19相关的需求的规模有了相当多的了解。我们知道哪些地方存在教育不平等，哪些社区受疫情影响最严重，需要多少投资，以及应该在哪些地方进行这些投资。我们也知道，如果没有联邦政府的大力支持，各州和各区将无法向学生提供所需的指导和支持。
目前仍不确定的是，联邦政府是否会迅速而充分地应对这一挑战。同样不知道的是，当大流行病消退时，这是否会被视为我们拒绝回到过去的"正常"不平等，而是建立起充分和公平的投资这是全国学生成功的必要条件。
