本文是LPI的一部分2019冠状病毒病时代的学习博客系列，探讨以证据为基础和以股权为重点的战略和投资，以应对当前危机并建立长期的系统能力。
由于供暖、通风和空调(HVAC)系统过时且功能不佳，多达1000万名学生和100多万名参与某种形式的现场学习的公立学校员工可能面临更大的接触COVID-19的风险。风险是最大的主要为有色人种和低收入家庭学生服务的学校这些地区通常缺乏资源来修复或升级陈旧、不太健康的系统。必威app官网下载
暖通空调系统对COVID-19缓解工作至关重要因为它们能够控制空气中的污染物和病毒，并在教室中分配新鲜空气。一个政府问责局(GAO)最近的报告然而，据估计，三分之一的k-12公立学校需要更新暖通空调系统，超过一半的学校有多幢建筑需要更新或更换系统，包括暖通空调和管道。高度贫困地区的需求尤其迫切，因为这些地区更有可能依赖国家资金来支付学校设施的改善，因此受到州一级预算削减的严重影响——首先是在大衰退期间，现在是在2019冠状病毒病危机期间。建设维护经常在预算削减期间得到最大的削减这意味着，如果没有针对性的干预，暖通空调系统可能在各个层面都得不到优先考虑。
为什么通风系统如此重要?
即使在疫情期间，暖通空调系统通过调节室内空气质量和保持舒适的温度水平，在为学生和学校工作人员创造安全和舒适的学习环境方面发挥着重要作用。的环境保护署已将室内空气污染列为公共健康的五大环境风险之一，而与室内空气质量差有关的健康风险(包括皮肤和眼睛刺激、过敏和哮喘发作)有可能直接阻碍学生的学习和成就。根据一项由劳伦斯伯克利国家实验室在美国，增加换气频率与学生在阅读和数学方面的更好表现有关，也与减少呼吸健康影响和旷课有关。
环境保护署已将室内空气污染列为危害公众健康的五大环境风险之一，而与室内空气质量差有关的健康风险……有可能直接阻碍学生的学习和成就。
暖通空调系统也是是学校最大的能源消耗者之一此外，为效率低下的系统供电会带来巨大的财务和环境成本。在许多学校，能源费用代表第二高的支出后的工资。系统改进可以使公立学校每年在能源上的花费减少60亿美元，最高可达25%——这可能会节省15亿美元的巨额开支。不用说，最初的投资有可能产生巨大的回报，可以用来增加学生接触到准备充分和有效的教师、学校卫生和健康支持、课后和暑期项目或高质量的学前教育的机会。
创造健康的建筑
在COVID-19大流行期间保证学生和学校工作人员安全的一个关键是减少病毒通过空气传播的风险。的哈佛健康建筑团队建议学校优先考虑尽量减少室内空气循环，尽量增加室外新鲜空气。当不能完全消除再循环空气时，空气过滤是关键安装更高等级的过滤器，如高效空气微粒过滤器或MERV 13或更高的过滤器，成本太高让大多数地区自己去做。进行日常楼宇维修保养，包括测试通风和过滤性能，以及经常更换过滤器，对于维持有效的系统，促进良好的室内空气质量和节省成本是至关重要的。然而，即使是这样的服务水平也可能超出许多学校的预算。
在COVID-19大流行期间保证学生和学校工作人员安全的一个关键是减少病毒通过空气传播的风险。
健康空气的代价
关于改善学校通风系统在全州或全国范围内的成本的文章很少。缺乏州或国家的估计可能与全国96000多所学校建筑的大小、年龄和位置不同有关。这些差异意味着很难为改进暖通空调系统建立单一的每栋建筑成本。一栋有10年历史的教学楼的暖通空调系统可能只需要进行一次清洁和一些新的过滤器来保证学生和员工的安全，而一栋有100多年历史的教学楼可能需要花费数千万美元进行升级，甚至完全更换暖通空调系统。
为了让州和联邦政策制定者了解公立学校暖通空调系统的现状，各学区需要对所有学校建筑进行检查。然而，政府问责局的估计提供了所需投资水平和最需要投资的地方的一种感觉。今年六月，高据估计，美国大约有36000所学校的暖通空调系统不合格。美国政府问责局的报告指出，升级到现代通风系统的成本为每栋建筑100万美元。新的暖通空调系统的费用在每平方英尺30到50美元．如果在3.6万幢暖通空调系统不达标的建筑中，有一半需要升级，剩下的50%需要新的通风系统，那么要确保所有学校和教室的空气质量安全和健康，需要花费约720亿美元。
联邦政府投资健康课堂的案例
学校通风系统很少成为头条新闻，但它们在当今抗击大流行中发挥着至关重要的作用——即使在病毒的威胁消失之后，它们也为学生和学校工作人员提供了长期的健康益处。不幸的是，最有可能需要新系统的学校也最不可能负担得起。
学校设施拨款主要来自当地来源(82%)，有一些州资助(18%)和很少的联邦支持(不到1%)。当地建设设施的资金几乎全部来自房产税。这意味着，那些位于低资产财富社区的学校——通常是为低收入家庭的学生和其他历来服务不足的学生提供服务的学校——最没有能力筹集到改善暖通空调系统所需的资金。就他们而言，大多数州都在努力避免k-12教育预算的削减而且没有能力增加对设施的资助。简而言之，联邦政府是唯一能够提供所需资源以确保我们学校的安全和健康空气质量的实体。必威app官网下载
一项联邦援助计划应该明确允许拨款用于各区维修或更换不安全的通风系统。从更换暖通空调过滤器到购买新的通风系统，各区都需要财政援助。如果没有联邦政府的额外投资，约五分之一的公立学校学生和教职员工感染COVID-19的风险将更大。这些学校大部分都位于同样的低收入有色人种社区，这些社区受到大流行的不成比例的影响——那里的人因病毒而生病和死亡，失去工作的比例高于白人和高收入社区。从长远来看，如果不采取行动，就意味着2000万名学生和辅助学校工作人员将在不健康的学校教学，即使在病毒消退之后也是如此。
考虑到利害关系，我们一分钟也不能浪费。
