2020年10月06

《艰难的世界:极度贫困与争取教育公平》

本文是LPI的一部分2019冠状病毒病时代的学习博客系列,探讨以证据为基础和以股权为重点的战略和投资,以应对当前危机并建立长期的系统能力。

“有一天,你走到那里,真正看到你每天服务的孩子来自哪里。几位老师送完食物回来后,泪流满面地告诉我他们看到了什么。一个学生住在一个没有屋顶的房子里;他们用砖块和轮胎把防水布搭在屋顶上。家里没有门。”
-一所农村高度贫困小学的校长

正如这句话有力地表达的那样,生活在极度贫困中的家庭面临着巨大的物质、社会和情感上的困难。家庭深度贫困食物短缺,失业,住房不稳定医疗保障不足电气关闭和隔离。

生活在极度贫困家庭中的儿童往往对较为富裕的社区成员“视而不见”——许多教育工作者也可能如此。通常情况下,生活在赤贫中的学生的困境被纳入了广义的贫困定义之下,这并没有揭示出那些贫困家庭和孩子所承受的独特艰辛几乎没有物质资源必威app官网下载.对于我们这些相信教育公平的人来说看不见的可见是克服深层劣势的第一步。

美国人口普查局对深度贫困的定义是,家庭的现金收入总额低于贫困线的50%。随着国家贫困儿童中心下面的地图表明,没有一个州没有生活在极度贫困中的儿童。尽管各州的比例差异很大,但所有州都至少有5%的儿童生活在贫困线以下。总的来说,超过500万年美国的儿童生活在极度贫困中,其中5岁以下的黑人儿童中有近1 / 5。

资料来源:Ekono, M., Yang, J., & Smith, S.(2016)。极度贫困的儿童.纽约:哥伦比亚大学梅尔曼公共卫生学院国家贫困儿童中心

随着COVID-19大流行造成的健康和经济危机的爆发,生活在极度贫困中的家庭被推到了生存的边缘:近四成有孩子的黑人和拉丁裔家庭正在努力生存养家糊口.随着失业人数的增加,这些数字无疑还会增加,有色人种儿童和成人的数量也会减少,而且在不成比例的情况下,死于covid -19的人数也会增加。

为什么严重贫困对教育者很重要

最近,斯坦福大学的研究人员肖恩·里尔登和他的同事进行了一项研究国家研究关于种族隔离和成就差距。在描述研究结果他指出,“虽然种族隔离很重要,但同学的种族本身并不重要。事实上,在今天的美国,种族隔离带来的是学生在高贫困学校和低贫困学校的集中度非常不平等。”另一个最近的研究贫困及其对学习的影响决定了水平贫困对学生在学校取得成功的能力有很大影响。根据作者的说法,“生活在收入略低于贫困线家庭的孩子的经历可能与那些生活在极端贫困中的孩子有很大的不同。父母努力为孩子提供足够的食物和住所可能会影响孩子的学业成绩。”

两位作者继续指出,“贫困的深度”既关系到学生和家庭的日常生活,也关系到公共政策。“为了确定儿童和家庭所需的适当补贴水平和服务类型,政策制定者需要有关家庭贫困程度的详细数据。研究表明,简单地将人们划分为“贫困”或“非贫困”是不够的。贫困程度造成的经济资源获取的多样性有助于解释家庭在儿童教育投资方面的差距必威app官网下载。”

对于我们这些相信教育公平的人来说,让不可见的东西可见是克服深层劣势的第一步。

贫困对儿童学习能力的影响是深远的,而且在儿童很小的时候就发生了。一个最近的研究关于深度贫困对幼儿发育的神经系统影响的研究发现,"贫困与大脑中与入学准备技能有关的几个区域的结构差异有关,在最贫困家庭的儿童中观察到的影响最大....多达20%的考试成绩差距可以用额叶和颞叶的成熟滞后来解释。”研究发现,这些影响与早年生活在极度贫困中的后果有关,其中包括早产和低出生体重婴儿;营养不良,生活没有足够的食物;接触有毒物质,如含铅涂料或受污染的饮用水;以及缺乏获得早期学习机会的机会。

如果我们要教育整个孩子无论他们的家庭收入如何,都必须提供一系列的学术和社会服务,以确保生活在极度贫困中的学生获得公平的机会。

准确确定增加服务资格的重要性

2020年5月,学习政策研究所发表Betway77了衡量学生的社会经济地位:走向一个全面的方法本报告分析了当前学校系统用来衡量学生社会经济地位的方法的局限性,目的是分配资源以满足他们的需求。必威app官网下载报告指出,通过学生是否有资格获得免费或低价午餐来确定学生的贫困程度是有局限性的,即使通过直接证明学生是否有资格参加其他与贫困有关的项目来加强这一措施,报告的结论是,迫切需要制定新的学生贫困措施。

该报告还指出,研究人员提出了衡量学生贫困的替代指标,其中一些指标包括父母教育程度、学生流动性和社区收入作为替代指标。然而,这些策略似乎无法准确地捕捉到单个学生的贫困程度,无法创建和维持旨在满足生活在极度贫困家庭中的学生需求的学术和社会项目。我们需要一种更有力、更可靠、更有效的衡量贫困学生的方法。

几年来,研究人员在本德海姆-托马斯儿童健康研究中心普林斯顿大学研究中心的联席主任凯瑟琳·艾丁说,他们已经感到迫切需要“超越以收入为基础的贫困衡量标准”。她和她的同事们目前正在使用困难的措施这更有可能揭示贫困的深度,而不仅仅是收入指标。

虽然有许多衡量深度贫困的指标,但最直接、最可靠、最有效的指标可能是对一个家庭维持基本生活必需品的能力的调查。极度贫困的家庭经常面临食物和住房的不安全,往往无法支付账单,在需要时无法获得医疗保健。在一个接入互联网对学生在线学习能力至关重要的时代,生活在极度贫困中的家庭往往有他们的电力关闭因为没有付款。

在这些“物质困难”类型的调查中,最有效和可靠的是收入和项目参与调查(SIPP),以及后来的脆弱的家庭的挑战.物质困难的衡量标准直接询问了关于放弃消费的问题——也就是说,当家庭不得不靠少得可怜的钱生活时,他们不得不做些什么一天两美元

一般来说,调查材料困难包含10个或更多的问题。为了更好地了解学生和家庭的日常生活,以下是一些可能被纳入校本调查的问题类型:

  • 在过去的12个月里,你是否饿过,但因为买不起足够的食物而不吃东西?
  • 在过去的12个月里,你有没有因为经济问题和别人住过一段时间?
  • 在过去的12个月里,你家里是否有人需要去看医生或去医院,但因为费用而不能去?
  • 在过去的12个月里,你是否接受过免费的食物或膳食?
  • 在过去的12个月里,你是否没有付清燃气、石油或电费的全额?

这些措施不能取代收入措施;他们补充这些资料,以便更充分地了解生活在极度贫困中的家庭的生活经历。例如,作为一项补充措施,可以在发给家庭的免费和减价午餐表中列入一项物质困难情况调查,以确定他们是否有资格在学校享用午餐。当物质困难的调查结果返回时,学校管理人员就能清楚地知道哪些学生生活在极度贫困之中。

这一建议可被视为采取更全面的方法来衡量学生的深度贫困的第一步。无证或混合身份的家庭可能会因为害怕被驱逐出境而在填写政府表格时犹豫不决;一些家庭可能因为隐私或其他原因而无法完成物质困难调查。其中一些问题可以在社区学校环境中解决,在那里家庭和学校之间的关系通常是密切和持续的。建立信任是一种纽带,可以帮助克服对政府的恐惧。

对于一些忙碌的学校管理者来说,增加任何调查似乎都是一种负担,但一个简短的物质困难调查的回报是非常高的。有了这些信息,学校和学校系统将能够量身定制课程,以满足生活在极度贫困家庭中的儿童和年轻人的需求。这些项目应该支持学生的健康和福祉,包括学术提高和充实。在新冠肺炎危机的背景下,等待完美的措施可能会增加深陷贫困的学生的困难。

为了达到教育公平

自20世纪90年代以来,社会保障体系基本上都被撕碎了。因此,在许多社区,当地公立学校系统往往是满足来自赤贫家庭的学生需求的唯一实体,为他们提供膳食和白天的安全场所。早期干预项目,这样的免费和高质量的幼儿教育项目是非常重要的有前途的方法减轻贫困对儿童的影响。社区学校它为学生和家庭提供一系列支持和服务,以减轻严重贫困的影响,从保健和心理保健到校前和课后护理和社会服务支持,都是另一个有前途的例子。对这些年轻人中的许多人来说,确保这些服务能够提供给极度贫困的儿童,实际上意味着生与死的区别,以及生与死的机会的区别。

这只是两个例子,说明有关学生贫困水平的信息如何有助于改善和扩大服务和支持,以满足他们的需求。当然,仅靠学校无法扭转深度贫困对儿童、家庭和社区的影响。但是,如果没有资金充足的学校,没有让学生学习所需的有针对性的资源,深度贫困对儿童的负面影响将继续存在,无必威app官网下载论是现在还是将来。



Peter W. Cookson, Jr., LPI高级研究员。
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