这篇文章是LPI的一部分在COVID-19时代学习博客系列，探讨以证据为基础的和以股票为重点的战略和投资，以解决当前的危机和建立长期系统能力。
拜登总统刚刚签署了法律《2021年美国救援计划法案》该基金提供1.9万亿美元的联邦刺激资金，以帮助州和地方政府——以及个人纳税人和企业——应对COVID-19的影响。该法案为教育提供了1703亿美元，这是联邦政府有史以来对学校最大的一笔投资。州和地区领导人现在有机会也有责任利用这些资金来解决与这一流行病有关的短期需求，并投资于结构改革，从长远来看，这些改革将使学校更加公平，更加注重全体儿童。
对公共教育的空前投资
ARPA总共为教育提供了1703亿美元的资金。其中1254亿美元用于州k-12公立教育项目，396亿美元用于高等教育，其余资金用于其他教育项目和活动。该法案还提供了72亿美元资金联邦E-Rate项目，该项目将扩展为为学生、教育工作者和公共图书馆的读者提供设备和连接。根据这项立法，州长们还将获得27.5亿美元的资金，以帮助那些“招收了相当比例的低收入学生，并受资格紧急情况影响最大”的私立学校。自去年春季以来，联邦政府为k-12公立学校提供了刚刚超过2000亿美元(约每个学生4000美元)的资金，以应对COVID-19的影响(见下文)。
自大流行开始以来对公立K-12教育的联邦投资
| 关心行为 | 132亿美元 |
| 冠状病毒应对和救援补充拨款 | 543亿美元 |
| ARPA: E-Rate | 72亿美元 |
| ARPA: k - 12教育 | 1254亿美元 |
| 联邦资金总额 | 2001亿美元 |
公立学校会收到什么?
ARPA包括1228亿美元中小学紧急救援基金(艾瑟)。ESSER资金将以与前两次联邦救助计划相同的方式分配给各州:基于它们相对的第一章A部分资金。第一笔8亿美元的ESSER资金必须由各州用于为无家可归的学生提供教育和全方位服务。该法案要求各州按照以下方式分配剩余的1220亿美元:
- 地方教育机构(LEAs)(1098亿美元):90%的资金将根据地区第一章A部分资金的相对份额分配给地区。
- 损失的学习时间(61亿美元):各国必须使用至少5%的教育和教育改革方案资金，“通过支持实施循证干预措施，如夏季学习、延长白天学习、综合课外项目或延长学年项目，来解决学习损失问题，并确保此类干预措施应对学生的学业、社会和情感需求，并解决冠状病毒对[有色学生、低收入家庭学生、残疾学生、英语学习者、流动学生、无家可归的学生和寄养学生]。”
- 课外项目(12亿美元):至少1%的国家资金必须用于解决学生的学业、社会和情感需求的课外项目。
- 暑期充实计划(12亿美元):各州必须拿出至少1%的资金，为学生提供基于证据的暑期学习计划。
- 管理成本(6.1亿美元):各州可将其资金的0.5%用于该项目的管理成本。
- 剩余的州基金(30亿美元):各州将被允许将这些资金用于法案中允许的任何用途(见下文)。
LEAs将被要求使用至少20%的资金(220亿美元)来解决学生的学习时间损失问题。剩下的80%(878亿美元)，他们可以根据当地需求和优先事项自由支配。我们可以找到ESSER资金的各州细分在这里．
ARPA还提供了超过30亿美元的资金残疾人教育法(想法)。教育理念支持合格的婴幼儿、学步儿童、残疾儿童和青年的教育。该法案还提供25.8亿美元，用于资助残疾学龄儿童。它还拨款2亿美元用于IDEA的学前教育拨款，2.5亿美元用于支持残疾婴幼儿。
如何使用这些联邦资金?
该法案通过一个项目提供了近1100亿美元的LEAs，具有很大的灵活性。基金可以用于任何教育开支允许根据小学和中学教育法,珀金斯职业与技术教育法，以及IDEA，以及一些特定的允许用途。各州和地区可以使用这些资金进行高杠杆投资:
- 通过以下方法加快学生学习延长学年，夏季充实，或高质量,有时辅导项目;
- 为学生和工作人员提供安全的学校重新开放这与公共卫生指导相一致;
- 改善学校设施为健康的学习环境;
- 投资于全面支持，包括通过使用社区学校；而且
- 稳定和多样化教育工作者队伍而且重建教育家管道．
维持努力和公平的规定
该法案包含若干条款，有助于确保联邦资金用于州和地方教育资金的补充，而不是替代。对于2021-22学年和2022-23学年，各州和学区必须遵循以下指导方针:
- 努力:各州必须继续为公立中小学和高等教育提供资金，至少按照2017、2018和2019财年的平均年度资金比例。例如，如果一个州在2017年至2019年期间在k-12和高等教育上的支出平均占其总预算的26%，那么它必须在2022年和2023年提供相同比例的支持。
- 把股权在2021-22学年和2022-23学年，高需求学区在两方面不受州支出削减的影响。首先，州对最贫困的一半学区的每个学生的资助不能减少超过州整体资金减少的数额。其次，国家对经济贫困学生比例最高的20%地区的每个学生的资助不得低于疫情前的水平(2019财年)。
- Equity-LEAsLEAs对高贫困学校的每个学生的资助(来自州和地方来源)或人员配备水平的减少不得超过地区范围的减少。该法案将“高贫困学校”定义为LEA中经济困难学生比例最高的25%的学校。
《2021年美国救助计划法案》中有几条条款有助于确保联邦资金用于州和地方教育资金的补充，而不是替代。
是时候让州和地区领导人站出来了
在这项法案中，联邦政府为公共教育提供了创纪录的资金。州和地方领导人必须使用这些联邦资金循证政策和实践应对疫情对学生学习的影响。然而，这些联邦资金也应该被用于对我们的公立学校进行系统性的改革，以使它们保持现状更公平地提供资金以支持投资在教学、学习和概括的支持因此，这些资源通常可以用来必威app官网下载缩小机会差距。这一大胆的举措可以启动一种新的规范确保数字的能力，增加学习时间,社会、情感和学术支持在社区学校在未来的岁月里养育着整个孩子。政策制定者有这个千载难逢的机会来改造我们的公立学校，以确保他们帮助所有学生充分发挥他们的潜力。改变之路需要时间。然而，联邦政府对教育的新投资将使我们的公立学校不仅有机会回到大流行前的状态，而且有机会回到一个更好的系统，在现在和未来为我们的学生提供支持。
LPI联邦政策副主任Michael A. DiNapoli Jr.对本博客有贡献。
数据由LPI提供;设计的教育周．相关报道见教育周．
