本博客是这个系列的一部分，教育与公平之路，在克纳委员会发布关于美国种族分裂和不平等的开创性报告50年后，研究了教育和公平问题。
贫困和不平等的教育机会一直是美国社会中一个丑陋的问题。然而，我们相信，现在已经有了重新编织民主的务实战略。这些策略将通过个性化的、完整的儿童教育方法来解决教育需求和贫困的影响。
约翰逊总统说在1965年《中小学教育法》(ESEA)的签署——这是联邦政府在改善k-12教育方面的第一次重大尝试——该法案旨在“为500多万受教育剥夺的儿童弥合无助与希望之间的鸿沟”。1967年夏末，当我们的几个城市陷入火烧火燎的时候，克纳委员会写了一篇长篇文章，阐述了贫困、种族隔离和机会不平等对我们民主制度的有害影响。该委员会在其最后报告中指出，教育不平等与贫困之间存在着长期而隐蔽的关系。
继续我们目前的道路将导致美国社会继续两极分化，并最终破坏基本的民主价值观。另一种选择是……实现一个社会内所有人的共同机会。这一选择将要求各国致力于富有同情心的、大规模的、持续的行动，并得到地球上最强大、最富有国家资源的支持。必威app官网下载每一个美国人都需要新的态度，新的理解，最重要的是，新的意愿。
——国家民事障碍咨询委员会的报告(科纳委员会的报告)
五十年后，我们的国家仍然在儿童福利、教育机会和经济成果方面与持续存在的差距作斗争。今天，在美国公立学校就读的儿童中，有超过一半有资格享受免费和减价午餐——这是美国公立学校的最高比例国家教育统计中心．与其他工业化国家相比，我国生活在贫困中的儿童的安全网要薄弱得多。住房补贴;高质量、普遍可得的儿童护理是常态。随着我们的社区和城市变得更加隔离，我们的学校也变得更加隔离。越来越多来自低收入家庭的孩子就读于贫困集中的学校;几十年的撤资造成了学生和家庭的需求与资源和服务之间的巨大差距。必威app官网下载
本博客是“教育与公平之路”系列的一部分，探讨教育与公平的议题。更多内容来自>系列
克纳委员会关于解决教育不平等问题的建议包括扩大家长和社区参与公立学校的机会。事实上，该委员会的许多教育建议——如为贫困儿童较多的地区提供更多的学生援助，提供更多资源来支持补偿金教育项目和改善教学——都依赖于一种根本上的民主方式来改变，低收入社区和有色人种社区像富裕的父母一样积极参与到他们的学校中。必威app官网下载
尽管如此，随后几十年的“改革”浪潮仍未能填补生活质量和机会获取方面的深刻裂痕，这些裂痕是由种族、经济和地理界线造成的。在美国大多数主要城市，大多数非洲裔和拉丁裔学生就读于公立学校，其中至少75%的学生来自低收入家庭。在芝加哥和纽约市，95%的黑人学生和95%的拉丁裔学生就读于贫困学校，其中大多数也是少数民族学校。严重的种族差异仍然存在如何学生们在学校接受治疗，谁是教育我们的孩子，什么我们的孩子正在学习为什么他们的教育问题。
对于这些持续存在的贫富差距，多代人贫困的持续存在是最恶毒的解释，而结构性种族主义则是其常见的帮凶。五年前，国会特许了全国教育公平和卓越委员会敦促决策者和公众回避消除贫困这一不可能的挑战。相反，委员会主张在我们的教育公平概念中开辟一个新的维度:
- 公平战略只有包括一系列减轻贫穷影响的有效的、个性化的措施，才算充分。
- 该组合必须包括学区以外的儿童服务机构提供和资助的干预措施和支持。
我们有理由对此感到乐观科学共识现在为上述结论提供了更强有力的支持，并就所需的缓解措施提供了指导。许多社区学校，包括区办学校和一些公立特许学校，有成功的希望作为使用这些策略的工具，以提高学生的机会和成绩，并帮助抵消几代人对低收入社区和有色人种社区投资减少的影响。
社区学校的前景在于它们如何优先考虑弱势学生的教育和充实，以及如何将服务与治理系统、专业支持和正在进行的社区层面对话相结合。综合性社区学校是一项强有力的公平战略，因为它们旨在发现和解决不公平的做法，打破造成教育和经济差距长期存在的体制，并通过塑造儿童机会的所有行动者之间的伙伴关系，为所有人增加机会。这些学校以学生家庭的知识和资产为基础，促进社区合作，为学生提供综合支持，丰富他们的学术技能，从根本上消除根深蒂固的不平等。
” 社区学校的前景在于它们如何优先考虑弱势学生的教育和充实，以及如何将服务与治理系统、专业支持和正在进行的社区层面对话相结合。”
因此，这项工作的许多细节是特定于上下文的。因为它们是为满足当地需求而设计的，所以没有两所综合性社区学校是完全相同的。尽管如此，这些学校有四个主要特点或支柱:(1)为学生和家庭提供有意义的获得所需服务和支持的途径;(2)加强和维持家庭和社区的参与;(3)扩大学习时间和机会;(4)支持学校内部和社区合作伙伴的协作领导和共享决策。
研究研究表明，单独来看，这四个支柱中的每一个都对学生的结果有积极的影响，从出勤率和行为到教育成就和成就;如果所有支柱都到位并得到良好实施，它们对学校、教师、学生和家庭的影响将成倍增加。如果我们要显著改变根深蒂固的种族和经济压迫制度，就必须将这四个支柱整合到学校的核心使命的逻辑、设计和实施中。
围绕这种全儿童方法制定教学策略反映了我们对学习科学的了解以及创伤和贫困对认知的影响以及我们对创造和维持公平的社会变革的了解。为了促进公平，以学生为中心的社区学校需要支持个性化教学并促进与外部合作伙伴联系的治理结构和课堂方法。个性化教学通过满足学生的需求来提高学习成绩;与外部伙伴的联系改善了获得所需支助的机会，也有助于建立政治意愿，以便进行恢复不公平制度所需的长期政策改革。
” 如果个人和系统的改革对那些最应该得到这些改革的人有效，这些改革就会使每一个孩子都获得成功。”
在这种模式的核心，打破不平等的力量来自于传统教育行为体和组织对学生福利和富裕的责任延伸到为低收入家庭的青年及其家庭提供服务的复杂而相互关联的系统。因此，这种转型意味着地方、州和联邦各级的一系列行动者和政策。各州和城市的儿童内阁可以通过鼓励在需求评估和筛选、共享数据系统、评估和影响研究、确定共享资源分配优先事项以及为持续改进提供专业学习支持等方面采取综合方法，促进青少年服务系统之间更密切、更有战略意义的合作。联邦政府可以通过支持建立一个全面的社区学校框架，鼓励地方需求和资产评估，以及资助关键员工职位来支持这些努力。
综合性社区学校为如何减轻根深蒂固的不平等对学生机会、学业和生活结果的影响提供了一个蓝图。同样重要的是，这些学校通过在我们的系统、结构和关系中培养对弱势儿童的集体责任，为拯救我们的公民进程提供了一个框架。这可能是一个结构性的转变，因为牵涉到这么多的假设、机构、专业角色和期望。
考虑到我们最脆弱的社区被剥夺了公民权，把得不到充分服务的儿童的教育需求作为我们关注的中心，把我们的公民制度的中心放在低收入家庭儿童的特殊利益和需求上，这是挑衅和破坏。这也是一种很好的做法:如果个人和系统的改革对那些最应该得到这些改革的人有效，这些改革将支持每个孩子的成功。
Christopher Edley, Jr.是机会研究所的主席和联合创始人，尊敬的William H. Orrick, Jr.是加州大学伯克利分校法学院的杰出法学教授。
